- •Гоу впо «башкирская академия государственной службы и управления при президенте республики башкортостан» Кафедра государственного и муниципального управления муниципальная экономика
- •Оглавление
- •1. Пояснительная записка
- •2.1. Учебно-тематические плаНы дисциплины
- •2.1.1. Учебно-тематический план на базе высшего образования
- •2.1.2. Учебно-тематический план на базе среднего профессионального образования соответствующего профиля
- •2.1.3. Учебно-тематический план на базе среднего (полного)
- •2.2. Содержание дисциплины
- •Тема 1. Предмет науки о муниципальной экономике
- •Тема 2. Цели и ресурсы муниципальной экономики
- •Тема 3. Структура и механизм функционирования муниципальной экономики, ее основные субъекты
- •Тема 4. Важнейшие рынки муниципальной экономики
- •4.1. Характеристика рынка труда
- •4.2.Местные рынки жилья
- •4.3. Местный рынок финансов
- •Тема 5. Понятие, структура и использование муниципальной собственности
- •Тема 6. Муниципальная экономическая политика
- •Тема 7. Эффективное развитие муниципального хозяйства
- •3. Учебно-методические материалы лекционного курса и практических занятий
- •Тема 1. Предмет науки о муниципальной экономике План:
- •Тема 2. Цели и ресурсы муниципальной экономики План:
- •Практическое занятие по теме «Использование ресурсов муниципального образования»
- •Тема 3. Структура и механизм функционирования муниципальной экономики, ее основные субъекты План:
- •Тема 4. Важнейшие рынки муниципальной экономики
- •4.1. Характеристика рынка труда План:
- •4.2. Местные рынки жилья План:
- •4.3. Местный рынок финансов План:
- •Тема 5. Понятие, структура и использование муниципальной собственности План:
- •Практическое занятие по теме «Управление муниципальной собственностью»
- •Деловая игра «Организация предоставления жилищно-коммунальных услуг и транспортного обслуживания населения»
- •Тема 6. Муниципальная экономическая политика План:
- •Тема 7. Эффективное развитие муниципального хозяйства План:
- •Практическое занятие по теме «Развитие сферы услуг как приоритет развития муниципальной экономической политики»
- •4. Вопросы к зачету
- •Методические рекомендации по выполнению контрольных работ
- •5.1. Темы контрольных работ
- •6. Тестовые задания для самостоятельной работы студентов
- •Коммунально-рентная модель местного хозяйства
- •Муниципально-рентная модель местного хозяйства
- •13. Муниципальная собственность - это:
- •14.Режим муниципальной казны позволяет собственнику:
- •25. Муниципальное образование как собственник имущества, переданного на праве оперативного управления, вправе:
- •7. Список рекомендуемой литературы
- •Муниципальная экономика Учебно-методический комплекс
- •Издается в авторской редакции Подписано в печать
- •450057, Г. Уфа, ул. Цюрупы, 6
4.3. Местный рынок финансов План:
1. Местный рынок капитала.
2. Структура капитала на местном рынке.
3. Вторичный рынок в движении капитала.
4. Проблемы, возникающие на местном рынке капитала.
В рыночной экономике движение денежных ресурсов есть необходимое и главное условие не только развития, но и просто сохранения материального производства.
Развитие банковского сектора, как и приватизация предприятий, — важнейшее условие формирования рынка капитала. Банки и создаваемые ими финансово-промышленные группы должны способствовать реструктуризации предприятий. А приватизация предполагает не только изменение правового статуса предприятий, но и, главное, изменение их поведения: отказ от государственной поддержки и превращение в самостоятельные экономические субъекты рыночных отношений.
Рынки капитала — это сеть институтов и механизмов, с помощью которых происходят преобразования временно свободных денежных средств населения в физический капитал, а также перераспределение финансовых ресурсов между основными субъектами экономической деятельности для эффективного их использования.
Наличие и размещение капитала имеют ключевое значение в деятельности по развитию местного хозяйства. Правильное размещение реального капитала является необходимым условием обеспечения независимости потребителя, поскольку намерения и желания владельцев денежных средств, осуществляющих свой индивидуальный выбор с целью наиболее выгодного вложения капитала, влияют на формирование структуры экономики. Именно капитал связывает экономику с будущим.
Поставщиками капитала выступают как домохозяйства, так и организации, имеющие временно свободные средства. Использование доходов, т. е. расходование денежных средств, определяет как уровень текущего потребления, так и возможности сбережений. Сбережения представляют источник инвестиций. Способность к развитию определяется тем, какую долю расходов люди готовы использовать в качестве сбережений и какая часть из них превращается в инвестиции, капитализируется. Этот сложный процесс осуществляется с помощью рынка капитала.
Потребителями являются те домашние хозяйства и организации, которые испытывают недостаток в капитале. Поставщиков капитала называют владельцами денежных средств, потребителей капитала — инвесторами. Рынок капитала перемещает денежные средства от поставщиков к потребителям капитала. Эти две стороны ведут переговоры о сделке.
Обмен финансовыми ресурсами может быть как простым, так и сложным. Он может осуществляться на основе сделки между отдельным поставщиком и отдельным потребителем финансовых ресурсов, между несколькими поставщиками и отдельным потребителем. Сделка может быть заключена и между несколькими участниками, выступающими по отношению друг к другу одновременно как поставщики и потребители.
Поскольку в процессе согласований возникают проблемы относительно времени, места, количества, оценки риска, то решение их неизбежно требует участия организаций в виде финансовых институтов, роль которых и заключается в обеспечении легкости перемещения капиталов между отдельными участниками рынка. Такими институтами являются коммерческие банки, ассоциации, занимающиеся предоставлением ссуд, кредитные компании для потребителей, страховые и трастовые компании и т. д.
От организации рынка капитала во многом зависят эффективность расчетов, связанных с перераспределением излишков и дефицитов, гибкость в регулировании цен. В идеальной ситуации неравенство спроса и предложения вызывает реакцию взаимодействующих сил на финансовых рынках независимо от места и времени. Нарушенное равновесие восстанавливается, при этом уравновешивающей силой являются процентные ставки.
Рынки капитала не являются однородными. Они представляют собой сложное переплетение различных субрынков.
Природа деления финансового рынка на два основных – денежный рынок и рынок капитала связана с двойственной ролью денег, на базе которой и образовался рынок капитала. Под денежным рынком понимается рынок краткосрочных кредитных операций (до одного года). Денежный рынок делится еще на несколько самостоятельных субрынков: учетный, межбанковский и валютный.
Рынок капитала охватывает средне- и долгосрочные кредиты, а также ценные бумаги. Если денежный рынок предоставляет высоколиквидные средства в основном для удовлетворения краткосрочных потребностей, то рынок капиталов обеспечивает долгосрочные потребности в финансовых ресурсах.
Рынок капитала делят на различные сегменты в зависимости от того, кто предлагает и кто нуждается в капитале. Поэтому большинство финансовых институтов обслуживает свой сегмент рынка капитала: правительства, домохозяйства, организаций или фермеров.
Местное сообщество может использовать самые разнообразные источники капитала в виде прямых и портфельных инвестиций. Прямые инвестиции — это вложения, непосредственно идущие в производство. Прямыми инвестициями считают также приобретение собственности через покупку контрольного пакета акций. Это позволяет собственнику осуществлять контроль над предприятием. Прямые инвестиции производятся без посредников между инвестором и получателем, имеют долгосрочный характер, т.е. получение прибыли возможно через 5 - 7 лет.
Портфельные инвестиции — покупка ценных бумаг на рынке с целью их дальнейшей продажи и получения прибыли. Такие сделки осуществляются с помощью посредников на фондовом рынке и делают капитал мобильным.
Источниками как прямых, так и портфельных инвестиций могут быть сбережения населения, ресурсы бюджетов различных уровней, собственные средства предприятий, активы коллективных инвесторов.
Основным потребителем капитала местного сообщества является местный предпринимательский сектор. Местные предприятия могут увеличить свой капитал, привлекая средства населения и финансовых организаций. Это осуществляется путем продажи облигаций и акций домохозяйствам или через ссуды. Местные предприятия могут также приобрести капитал в виде ссуды, предоставляемой внешними финансовыми институтами, или путем продажи акций домашним хозяйствам, находящимся за пределами своего сообщества.
Наиболее важными элементами взаимодействия местного и неместного рынков капитала являются вторичные рынки (рынок, на котором совершаются операции по покупке и продаже иностранных долговых обязательств и внутренних ценных бумаг после первоначального их выпуска на первичный рынок) и институты, обеспечивающие это взаимодействие, — банки-корреспонденты.
Вторичные финансовые рынки — это важный механизм, с помощью которого капитал перемещается в экономике. Примером может служить действие системы гарантий по займам. Гарантирование используется для того, чтобы снизить риск неплатежа банкам, предоставляющим займы своим клиентам. Использование вторичных рынков и гарантий становится очень привлекательным механизмом, с помощью которого коммерческие банки могут перемещать средства в местное сообщество, обеспечивая себе в то же время значительную прибыль.
Развитие рынка лизинговых услуг также служит ускорению инвестиционных процессов в местных сообществах. Финансовый лизинг является одной из форм финансирования покупки оборудования при посредничестве финансовой (лизинговой) компании, которая приобретает его себе в собственность за свои и привлеченные средства, а затем сдает в пользование предприятию (лизингополучателю) на определенный срок.
Финансовый лизинг для местных сообществ России — новое явление. Но в условиях слабых возможностей получения предприятиями кредита и при ограниченности собственных средств лизинг может стать реальной возможностью приобретения оборудования.
На рынке капитала неизбежны трудности. Проблемы, возникающие на рынке капитала, можно свести к трем наиболее типичным и важным с точки зрения развития экономики местного сообщества. Первый тип проблем появляется, когда рынок не перемещает средства туда, где они дают максимальную прибыль. Эта проблема существует, когда отсутствует информация о наиболее прибыльных сферах приложения капитала и/или когда высокая стоимость такой информации делает приложение капитала в этих сферах менее прибыльным, чем в других. Второй тип проблем возникает, когда рынок капитала перемещает средства туда, где они дают максимальную частную прибыль, но при этом появляется отрицательный социальный эффект. В данном случае препятствием служит отсутствие хороших альтернативных вариантов для капиталовложений. Третий тип проблем имеет место в тех ситуациях, когда по определенным причинам (социальные, правовые) невозможно получить максимальную отдачу от капиталовложений, даже если рыночная конъюнктура вполне благоприятна. Причины могут быть самыми различными: трудность в приобретении земли для реализации какого-то проекта, отсутствие финансовых ресурсов, экологические проблемы и т. д.
Среди причин, ведущих к возникновению проблем на рынке капитала, можно выделить мобильность капитала, информацию, риски и правила.
Рекомендуемая литература: 1, 4, 7, 8, 9.
