12. Понятие и классификация законов. Верховенство закона в системе нормативно-правовых актов.

Специфические признаки:

1. особый субъект правотворчества (представительный орган государственной власти – монархия, и народ в форме референдума);

2. особый порядок принятия закона – особая усложнённая процедура принятия;

3. законы принимаются для регулирования наиболее важных и значимых отношений.

Проблемы:

1. нельзя пытаться при помощи закона урегулировать, детализировать все отношения;

2. нельзя закон делать чрезмерно общим, так как нормы будут по сути дела декларативными и регулировать не будут.

Закон – это НПА, который обладает высшей юридической силой.

Высшая юридическая сила означает то, что закон как НПА занимает высшее в иерархии место. Высшая юридическая сила – один из показателей верховенства законов.

Классификация законов:

1. по юридической силе;

1. Конституция РФ;

2. законы, принятые в порядке референдума – они исходят от источников власти и уступают только Конституции РФ;

3. конституционные законы;

• законы о поправки к Конституции;

4. обыкновенные законы;

2. по характеру и степени устойчивости:

1. органические – это наиболее устойчивые законы, потому что они наиболее системно и полно регулируют сферу общественных отношений и являются неразрывной частью правовой системы в целом;

2. текущие – принимаются для регулирования большинства общественных отношений и; являются более динамичными;

3. чрезвычайные – временные, которые принимаются для регулирования отношений чрезвычайных ситуаций

Закон – это н.п.а., изданный в особом процессуальном порядке высшим представительным органом или непосредственно народом, обладающий высшей юр. силой, занимающий ведущее место в системе н.п.а. и источников права, регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Ведущее место обусловлено:

• принимается только законодательными органами гос. власти или непосредственно народом (референдум)

• высшая юр. сила.

• все остальные правовые акты должны исходить из закона и им не противоречить

• не нуждаются в утверждении другими органами

• их никто не вправе отменить, кроме органа, их издавшего.

• регулирует основополагающие отношения

• особый процессуальный порядок принятия

Верховенство закона является одной из важнейших характеристик правового государства и означает:

1. верховенство конституции;

2. особую процедуру принятия и изменения закона (Президент не может наложить вето на ФКЗ);

3. обязательное соответствие всех иных нормативных актов закону;

4. наличие механизмов реализации и защиты закона;

5. конституционный надзор, обеспечивающий непротиворечивость всей законодательной системы.

Верховенство права предполагает наличие законов с правовым содержанием (правовых законов) и связанность государственной власти правовыми законами, то есть правом. Принципы верховенства права:

1. правительство народа, управляемое народом и существующее для народа;

2. разделение властей и принципы взаимосвязи между законодательной, исполнительной и судебной властью;

3. представительная демократия, процедурные и существенные ограничения в отношении правительственных действий, направленных против частных лиц;

4. ограниченное правительство и федерализм;

5. судебное разбирательство независимой системой судебных органов как центральный механизм проведения конституционных законов в жизнь.