Проблемы формы правления государства в рф.
Форма правления – это организация высших органов государственной власти, порядок их образования, структура, компетенция, длительность их полномочий и взаимоотношения между собой, с населением, степень участия населения в их формировании. Она определяет основные принципы организации высших органов власти.
На консультации А.В.Баранов называл проблемы ФГП в РФ:
Проблема модели правления (президентская, смешанная, суперпрезидентская)
Проблема взаимодействия исполнительной и законодательной власти
Проблема коррумпированности гос аппарата
Проблема разделения властей (некоторые ученые выделяют президентскую ветвь власти и надзорную)
Смешанная (полупрезидентская) республика (Россия):
1. Правительство формируется Президентом, но принимает участие Госдума при назначении Председателя Правительства (дают согласие на кандидатуру).
2. Президент является главой государства, но не является главой исполнительно-распорядительной власти (Председатель Правительства). Президент имеет право участвовать в заседаниях Правительства в качестве Председателя. Все силовые ведомства непосредственно подчинены Президенту (МВД, МИД). Фактически Президент является и главой исполнительно-распорядительной власти.
3. В президентской республике Парламент не обладает правом выразить недоверие Правительству, а в РФ - имеет такое право и это может привести к отставке Правительства (теоретически). Фактически - у нас сильная президентская республика.
4. Президент имеет право законодательной инициативы, он вмешивается в законодательный процесс, занимается законотворческой деятельностью - может регулировать те отношения, которые не урегулированы Парламентом. Иногда Парламент прямо делегирует свои полномочия Президенту.
Участие ГД ФС РФ в процессе формирования правительства
1. Президент может сам назначить премьер министра, если ГД 3 раза отклонить кандидатуру.
2. Глава исполнительной власти – Председатель Правительства:
Имеет возможность председательствовать на собраниях Правительства, формировать повестку дня;
Президент может отправить в отставку премьер министра, имеет право роспуска парламента (при неодобрении премьер министром).
Это дает основание сделать выводы, что РФ – президентская республика со своими особенностями.
Форма правления – это порядок формирования органов государственной власти.
Парламент:
1. ГД состоит из 450 депутатов, 225 из которых избирается по парламентским спискам. Партии формируются исполнительно распорядительной властью. Органы исполнительной власти создают партии, через партии формулируют угодный для себя Парламент.
Остальные по одномандатным округам. Есть предложение, что первым способом не избирать депутатов либо сократить число мандатов по спискам на половину.
2. В совет федерации направляются по два представителя от субъекта федерации: представительного и испольного органов. В субъекте их избирало население. Сейчас появляются люди, которые не избираются народом, то есть не отражают интересов людей. Попадают за счет приближенности к влиятельным людям.
Должны быть внесены изменения: верховная палата должна формироваться выбором народа.
Функционирование. Есть необходимость изменения порядка формирования повестки дня. Она формируется самими депутатами.
1) 50, 70 % повестки дня должны формироваться правительством.
2) необходимо ввести институт письменных депутатских запросов. Ответы должны даваться письменно. Например: необходимо установить определенный срок.
3) недопущение исполнения административного ресурса, если на деятельность президента баллотируются, то он должен оставлять должность председателя Совета министров.