Политический режим: понятие и виды.
Политический режим характеризует функционирование власти, как она функционирует, на основе каких приемов, способов, методов она осуществляется.
В понимании политического режима выделяют широкий и узкий подходы:
Политический режим (в узком смысле) – это совокупность приемов и способов государственного руководства;
Политический режим (в широком смысле) – уровень гарантированности демократических прав и политических свобод личности, степень соответствия официальных конституционных и правовых форм политическим реалиям, характер отношения властных структур к правовым основам государственной и общественной жизни.
Политический режим - совокупность приемов, способов, методов осуществления государственной власти (Парфенов). Эти методы принуждения, убеждения, поощрения, законности. В зависимости от преобладания тех или иных методов, различают демократические и недемократические режимы.
Политические режимы:
а) демократические
б) антидемократические
Государственный режим не возникает спонтанно. Он складывается и развивается под воздействием ряда объективных и субъективных факторов. Среди них экономические, политические, социальные и иные факторы. А именно – характер экономики, уровень развития общества, уровень его общей, политической и правовой культуры, тип и форма государства, соотношение в обществе социально-классовых сил, исторические, национальные, культурные и иные традиции. Эти факторы относятся к числу объективных. Субъективные факторы - дух и воля нации и народа.
Демократические режимы. Свойства:
1) граждане обладают конституционно закрепленными и гарантированными политическими правами и свободами;
2) органы государственной власти выборные и сменяемы;
3) широко участие населения в политической жизни общества;
4) гласность и открытость в деятельности органов государственной власти, так как институты гражданского общества могут контролировать эту власть.
5) существование ряда политических (в том числе оппозиционных) партий
6) официальное признание принципа законности и конституционности, принципа разделения властей
7) существование институтов представительной и непосредственной демократии
8) наличие демократического законодательства
9) устанавливаются демократические методы властвования (ограничиваются различного рода императивные запреты, расширяется практика использования рекомендаций, поощрений и других стимулирующих норм), примат права над государством
10) существование различных форм собственности, плюрализм мнений
Демократия осуществляется в 2-х формах: прямая (непосредственная) и представительная.
Институты прямой демократии: выборы, референдум, сходы, собрания. Представительной демократии: участвуют через своих представителей.
Прямая демократия: "+" - не может быть отлета воли народа, "-" - если по каждому случаю собирать эти сходы, то работать будет некому. Требуется оперативность управления, а здесь отсутствует оперативность принятия решения.
Представительная демократия - дает оперативность, но при отсутствии надлежащего контроля возможен отлет воли представителей от воли избирателей.
Речь должна идти о сочетании двух форм демократии.
Недемократические режимы:
а) авторитарный
б) тоталитарный
Признаки авторитарного режима:
1. народ фактически отстраняется от формирования государственной власти и контроля за ее деятельностью
2. вся полнота власти концентрируется в руках правящей элиты, не учитывающей коренных интересов населения
3. устраняется оппозиция (иногда формально разрешается деятельность близких по духу, родственных политических партий и профсоюзов)
4. решения центральной власти реализуются при широкомасштабном использовании насилия, при опоре на военно-полицейский аппарат. Устанавливается полное преимущество государства над правом
5. личность лишена гарантий безопасности, человек не может реально пользоваться общедемократическими свободами. Устанавливается полный приоритет государства над гражданином.
6. действует предварительная цензура, нет свободы выражения мнений, свободных выборов, свободы объединений и других политических свобод
7. существует одна форма собственности
8. резкое расслоение населения по сословным, кастовым, конфессиональным и другим признакам, низкий экономический уровень жизни основных слоев народа
9. акцент делается на карательные меры и принуждение, агрессивность во внешней политике.
Виды авторитарного режима:
а) деспотический режим – характерен для монархической формы правления, а именно для абсолютистской монархии, когда неограниченная власть сосредотачивалась в руках одного лица. Режим характеризуется крайним произволом в управлении, полным бесправием и подчинением деспоту со стороны его подданных, отсутствием правовых и моральных начал в управлении. В деспотическом государстве доминирует карательная, уголовная, жесткая налоговая политика по отношению к народу. Осуществляется жестокое подавление любой самостоятельности, недовольства. Деспотия держится на страхе.
б) тиранический режим – основан на единоличном правлении. Власть тирана иногда устанавливается насильственным путем, часто смещением законной власти с помощью государственного переворота. Тирания лишена правовых и нравственных начал, построена на произволе. Законы не действуют, т.к. тираническая власть не стремиться их создать.
в) тоталитарный режим – крайняя форма авторитарного режима
Признаки тоталитаризма:
Внеэкономическое принуждение к труду
Политическое, экономическое, военное и идеологическое господство тоталитарной бюрократии
Монолитная партия нового типа, построенная по строго иерархическому принципу. Аппарат этой партии составляет тоталитарная бюрократия
Политизированная иерархическая социальная структура (положение человека в обществе определяется его местом в структуре власти, отношением к власти)
Венчает пирамиду тоталитарной бюрократии фигура вождя, сосредоточивающего в своих руках верховную политическую, экономическую, военную и идеологическую власть
Псевдодемократизм, имитация народовластия и заботы о благосостоянии народа
Мощные следящая и карательная системы, способные обеспечить тотальный контроль, псевдоправосудие как элемент карательной системы, фиктивность законодательства
Милитаризованная экономика, подчинение внутренней политики интересам военно-промышленного комплекса, агрессивная внешняя политика
Принудительная идеология, открытое отступление от которой карается как тяжкое преступление; мощный аппарат идеологического воздействия
Нагнетание путем репрессий атмосферы страха; насаждение в обществе общего врага, что позволяет убедить часть населения в необходимости тотального контроля.
Основное отличие авторитарного режима от тоталитарного:
Они отличаются тем, что тоталитарный режим - это разновидность авторитарного, доведенного до крайней степени. Авторитарный режим жестко контролирует политическую жизнь общества, политическая сфера базируется на господстве идеологии, законодательном закреплении однопартийной системы, наличие политической цензуры, отсутствие политического плюрализма, наличие личности во главе системы. Пример - Чили (Пиночет).
Авторитарный режим может носить прогрессивный и консервативный характер (например - мусульманские государства).
Тоталитарный режим - государство устанавливает контроль над всеми (не только политической) сферами общественной жизни (экономической, духовной, культурной). Каждый шаг гражданина находится под контролем государства. Все запрещено, что прямо не разрешено. Пример - СССР, Румыния. Однопартийная политическая система, как правило.
Форма должна соответствовать содержанию.
Одну из крайних форм тоталитаризма представляет фашистский режим. Он характеризуется националистической идеологией, представлениями о превосходстве одних наций над другими, крайней агрессивностью. Фашизм основывается на националистической, расистской демагогии, которая возводится в ранг официальной идеологии. Цель фашистского государства – охрана национальной общности, решение геополитических, социальных задач, защита чистоты расы. Люди не равны перед законом, властью, судом, их права и обязанности зависят от того, к какой национальности они принадлежат. Одна нация объявляется высшей, основной в государстве, мировом сообществе, достойной лучших жизненных условий. Другие нации существуют как неполноценные, они должны уничтожаться. Для фашистского режима характерны опора на шовинистические круги крупного капитала, рост полномочий исполнительных ОГВ, сращивание партий и профсоюзов с государственным аппаратом, вождизм. Происходит разрушение общечеловеческих правовых и моральных ценностей, растет произвол, разрушаются права и свободы личности. Государство при фашизме расширяет свои функции и устанавливает контроль над всеми проявлениями общественной и личной жизни. Приоритет государственных интересов.
В настоящее время фашизм в его классической форме нигде не существует.
Матузов, Малько выделяют также:
1. конституционно-авторитарный режим (ограничения демократии получают законодательное закрепление в конституции, которая формально провозглашает ограниченные права и свободы граждан. Запрещается или существенно ограничивается деятельность оппозиционных партий. Нарушается принцип разделения властей. Парламент становится придатком исполнительной власти, его значительная часть не избирается, а назначается).
2. переходные режимы (формируются в результате победы оппозиционных сил, отличаются либо демократической, либо авторитарной направленностью. Среди них спецификой выделяются военные режимы, устанавливаемые в результате военных переворотов).
3. чрезвычайные государственно-правовые режимы (устанавливаются при попытках государственных переворотов, массовых беспорядках, стихийных бедствиях. Они могут распространяться как на всю территорию государства, так и на отдельные его части.
Политический режим. (Лазарев)
1. Рабовладельческий тип государства
Режимы
а) деспотический
б) теократически-монархический
в) аристократический
г) олигархический
2. Феодальный тип государства
Режимы
а) абсолютистский
б) режим «феодальной демократии»
в) клерикально-феодальный
г) милитаристско-полицейский
3. Капиталистический тип государства.
Режимы
а) либеральный
б) буржуазно-демократический
в) бонопартистский
г) военно-полицейский
д) фашистский
4. Социалистический тип государства.
Режимы
а) народно-демократический, общенародный политический режим
б) авторитарный
в) тоталитарный
г) режим рабоче-крестьянской диктатуры.