Взаимосвязь общества и государства. Гражданское общество и правовое государство.
По мерее раз об-ва, возникает гражд общество. А гос-во создает в свою очередь все условия, чтобы превратить свое гос-во в правовое.
1. Гражданское общество и правовое государство логически предполагают друг друга. Но в тоже время гражданское общество первично, так как является решающей социально-экономической предпосылкой правового государства.
2. Гражданское общество – это общество, способное противостоять государству, контролировать его деятельность и в случае необходимости указать государству его место. Это общество, которое способно сделать свое государство правовым.
Но это не означает, что гражданское общество только борется с государством.
3. В рамках принципа социальности гражданское общество позволяет государству активно вмешиваться в социально-экономические процессы, но не позволяет подменять себя, сделать социальную систему тоталитарной. Такое возможно лишь при наличии определенных экономических условий:
- экономическая свобода;
- многообразие форм собственности;
- рыночные отношения;
В основе гражданского общества лежит частная собственность, которая является фундаментом, который позволяет членам гражданского общества сохранить экономическую независимость.
Фундаментальная разработка идей гражданского общества принадлежала Гегелю: главный элемент гражданского общества – человек, действующий в обществе в соответствии со своим социальным статусом, частными интересами и потребностями.
Именно в этом Гегель отличался от других авторов, которые понимали гражданское общество как особую сферу негосударственных отношений.
Поэтому формирование гражданского общества – это задача формирования члена этого общества и в основном за счет изменений в экономических и политических структурах общества.
Понятие формы государства. Факторы, определяющие многообразие форм государства.
Когда мы говорим о форме государства, то в самом общем виде форма государства – это внешнее выражение, внешняя организация устройства государственной власти.
Традиционно форма государства рассматривается как совокупность трёх элементов: форма правления, форма государственного устройства и политико-правовой режим. Такой подходи имеет право на существование.
Мы пойдём по пути использования системного подхода. Тогда форму государства можно определить как совокупность способов организации, распределения и осуществления государственной власти, определяющих степень участия народа/ населения в фрмировании и реализации этой власти. Этот подход носит в большей степени содержательный характер. И он более качественный.
Форма государства является динамичной, постоянно развивающейся категорией.
В античное время фора государства сводилась к форме правления. Затем появилась необходимость характеризовать форму государства через форму государственного устройства.. Третий элемент – это политики-правовой режим. Эта категория появляется уже в середине 2 после окончания Второй мировой войны. Вторая мировая война выявила явления, которое раньше не существовало – это массовое нарушение прав человека.
Эта категория дополнилась четвёртым элементом – политической динамикой, которая определяет характер перспективы и направления развития государственной власти, характер взаимоотношений государства и общества.
Какие же факторы влияют на многообразие и эволюцию государства? Политическая карта мира очень многообразная, и мы не сможем найти хотя бы двух государств, которые бы были полностью идентичными.
Существуют различные подходы на факторы, повлиявшие на эволюцию государства.
С. Н Бакулин утверждает, что на форму государства оказывает влияние как минимум три группы факторов:
территориально-географические факторы;
внутренние факторы;
внешние факторы.
Территориально-географические факторы:
размеры территории государства, протяжённость территории (оказывает влияние на государственное устройство);
наличие на территории государства крупных географических объектов (оказывает влияние на форму устройства);
место расположения государства;
континентальное или островное расположение государства влияет на форму правления;
северное или южное расположение государства (для Севера – монарха, для югга – республика – так считал Макиавелли);
наличие на территории государства полезных ископаемых (оказывает влияние на форму правления и устройства, на режим).
Внутренние факторы:
социальные факторы:
национальный состав населения (мононациональное – унитарное государство; полинациональное – сложное устройство госорганов);
какой исторический путь прошло государство (влияет и на форму правления и на политико-правовой режим;
экономические факторы;
тип экономики (распорядительный тип или обменный тип – влияет на режим);
уровень развития экономических отношений в данном обществе (чем выше уровень развития экономических отношений, тем более свобод имеет личность – это влияет на режим);;
укладность экономики (одноукладная или многоукладная форма);
политические факторы;
расстановка политических сил внутри страны, степень остроты политической борьбы между этими силами (влияет на режим и на форму правления);
уровень развития политического сознания и политической культуры общества, и как следствие – степень политической активности населения (влияние на режим и опосредованно – на форму правления);
духовно-идеологические факторы.
ментальность общества, его традиции, обычаи;
уровень развития обществ, типы модели культуры;
религиозные мировоззрения
Внешние факторы:
взаимоотношения с другими государствами – в каком окружении находится государства: либо в окружении союзных государств, либо в окружении враждующих государств (влияет на режим);
взаимодействие государств – государство всегда взаимодействуют, в процессе такого взаимодействия государства воспринимают у друг друга какие-то формы;
внешнеполитическое давление/ навязывание / насилие – одни государства, которые являются на данный момент более сильными, они диктуют свою волю другим государствам –более слабым и навязывают им какие-то определенные элементы формы;
Форма правления – это совокупность способов организации верховной государственной власти и её распределение между центральными органами государства, определяющими и характеризующиеся степенью участия народа в формировании этих органов.
Форма правления показывает, как организована верховная власть, кому и на каких началах она принадлежит, допущен ли народ к формированию государственных органов.
Существует две основные формы правления в зависимости от того кто и как правит – монархия и республика.
Когда мы говорим о республике – это форма правления, в которой органы верховной государственной власти, как правило, формируются на основе принципов срочности, выборности и сменяемости.
Мы проводи классификацию республик на основе характеристик взаимоотношений Парламента и Президента по отношению к Правительству (кто контролирует и формирует исполнительную власть). Существуют президентские, парламентарные и смешаные республики.
Президентская республика: Президент является и Главой государства и Главой исполнительной власти. Действует жёсткая модель разделения властей. Парламент может отстранить Президента от должности.
Парламентарная республика: Исполнительная власть формируется Парламентом. Правительство подотчётно Парламенту. Глава государства – Президент по поручению Парламента.
Смешанная республика: полномочия по формированию Правительства и контролю его действий в той или иной степени разделяются между Президентом и Парламентом.
В РФ смешанная форма правления, однако в сторону Президентской власти.В пользу смешанного правления свидетельствуют и те изменения, которые были внесены в Конституцию в 2008 г. – теперь Председатель Правительства РФ ежегодно отчитывается перед Государственной думой о деятельности Правительства (не только в сфере исполнения бюджета, но и за всю деятельность Правительства РФ.
Ст. 10 Конституции РФ определяет, что государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
Именно непосредственно Президенту РФ подчиняются все силовые структуры.
В РФ изменения в Конституцию РФ могут вноситься одним Указом Президента РФ (изменения в ст. 65 Конституции о наименованиях субъектов РФ).
Форма государственного устройства России. Согласно Конституции РФ Россия – федеративное государства. Встаёт вопрос – какая у нас федерация с точки зрения правового положения субъектов? С точки зрения ст. 5 Конституции РФ все субъекты в РФ равноправны. У нас должна быть симметричная федерация. Но мы вряд ли можем об этом говорить.
Разграничение предметов ведения и полномочий в РФ. Ст.ст. 71-73 Конституции РФ.