29.Концепция безопасности на базе сотрудничества.

Концепция безопасности НАТО. Термин «безопасность на базе сотрудничества» приобрел популярность в 1990 годы. Обычно он используется для описания достаточно мирного, хотя и несколько идеалистического подхода к обеспечению безопасности путем установления более гармоничных международных отношений и углубления сотрудничества. В мировом сообществе складывалось мнение, что безопасность на базе сотрудничества прокладывает новые пути к миру, т. к. она подразумевает консультации вместо конфронтации, убеждение вместо устрашения, прозрачность вместо секретности, предотвращение вместо исправления и взаимозависимость вместо односторонних действий. Однако попытка на практике обеспечить концепции безопасности на базе сотрудничества не удалась из–за позиции США и отдельных стран НАТО.

В настоящее время в международных отношениях США и НАТО практически реализуют совсем другую модель безопасности на базе сотрудничества, которая включает в себя традиционные подходы к обеспечению международной безопасности – системы коллективной безопасности и коллективной обороны, а также добавляет к ним два новых элемента: индивидуальную безопасность и обеспечение и распространение стабильности.

Центром системы безопасности на базе сотрудничества является ядро либерально–демократических стран, разделяющих общие ценности. В настоящее время ЕС увеличивает ядро за счет расширения НАТО и пытается создать на его основе более обширное и глубокое пространство евроатлантической безопасности на базе сотрудничества. В долгосрочной перспективе это пространство должно включать в себя и другие части евразийско–атлантического региона, в том числе и Россию. Однако возможности расширения евразийско–атлантической системы безопасности на базе сотрудничества за пределы данного региона будут ограничены в силу неприемлемости основополагающих ценностей и общих стратегических интересов ее членов для других государств.

Исходные положения для построения системы безопасности на базе сотрудничества:

1) Концепция абсолютного права государств действовать на своей территории, как им заблагорассудится, более не является приемлемой ни для либеральных демократических стран, ни для стран–членов таких международных организаций, как ООН.

2) Концепцию государственного суверенитета нельзя рассматривать в качестве ширмы, за которой можно безнаказанно совершать массовые нарушения безопасности отдельных людей, даже если это происходит в пределах государственных границ.

3) В основе системы безопасности на базе сотрудничества должны лежать общие основополагающие ценности и геостратегические интересы либерально–демократических государств.

4) Государство стало играть менее заметную роль в обеспечении национальной и международной безопасности. Сейчас на первый план стали выходить негосударственные и трансгосударственные образования (например, ТНК, международные группы давления, террористические организации).

5) Обеспечение безопасности на базе сотрудничества по отдельным вопросам возможно между государствами, имеющих мало общих ценностей.

Система безопасности на базе сотрудничества представляет собой совокупность либерально–демократических государств, имеющие общие ценности, со своими связями и взаимоотношениями, объединенных для осуществления практического сотрудничества в экономической, политической и военной сферах.

В этой системе безопасности вопросы национальной безопасности решаются на четырех уровнях, в так называемых кольцах безопасности. Эти кольца тесно взаимосвязаны друг с другом и образуют единую архитектуру безопасности.

Кольцо 1 «Индивидуальная безопасность» (внутреннее кольцо). Задача: соблюдение и защита прав человека на своей территории и за ее пределами. Постулат: целостность этого жизненно важного кольца могут обеспечить только идеалы и ценности либеральной демократии.

Кольцо 2 «Коллективная безопасность». Задача: поддержание мира и стабильности в их общем пространстве. Обеспечивает защиту от угроз и актов агрессии государств–участников системы. Угрозы: 1) терроризм, 2) организованная преступность, 3) нелегальная иммиграция, 4) наркотики, 5) стихийные бедствия, 6) техногенные катастрофы.

Кольцо 3 «Коллективная оборона». Задача: взаимная защита от внешней агрессии. Обеспечение надежной военной защиты в случае агрессии или угрозы применения силы со стороны государств, не входящих в систему.

Кольцо 4 «Обеспечение стабильности» (внешнее кольцо). Задача: активное обеспечение стабильности в других регионах, где конфликты могут угрожать общей безопасности, при помощи политических, информационных, экономических и военных средств (другими словами – распространение стабильности). Другими словами, обеспечивается предотвращение нестабильности на окружающей территории, которая почти всегда предполагает широкомасштабные нарушения прав человека.

Разработчики данной концепции делают вывод, что в настоящее время только НАТО является единственной эффективной моделью системы безопасности на базе сотрудничества. Другими словами, только при наличии мощной военной системы можно говорить о реализации концепции безопасности на базе сотрудничества.

Анализ концепции безопасности на базе сотрудничества показывает, что заложена новая парадигма безопасности: безопасность за счет защиты от агрессии или ее сдерживания заменяется безопасностью за счет сохранения общей стабильности своего региона (любого региона Земли).

При этом перестает работать важнейший принцип международных отношений – вооруженные силы должны быть организованны таким образом, чтобы они не представляли угрозы для своих соседей и не провоцировали их на ответные действия. Начинает работать принцип сильного: любой мой шаг это не провоцирующий шаг, а шаг, обеспечивающий мою безопасность, любой ваш шаг - это провоцирующий шаг, который направлен против моей безопасности.

Россия и НАТО

США и НАТО - это реальность, поэтому с ними нужно выстраивать сложный баланс интересов.

Путь: тесное взаимодействие и сотрудничество (сегодня это исторически предопределено).

Необходимо совершенствование механизмов консультаций, совместных решений и согласованных действий.

Общность: общие угрозы безопасности. К ним относятся трансграничные угрозы: международный терроризм; распространение ОМП; регионы нестабильности; наркотрафик и др.

Совместное противодействие угрозам выводят взаимодействие Росси и НАТО на уровень настоящего партнерства.

Основные совместные задачи России и НАТО:

1) Обеспечение стабильности, доверия и безопасности в Европе с учетом интересов всех европейских государств.

2) Организовать новые структуры для разрешения спорных вопросов.

3) Придерживаться принципа общей ответственности за совместно принимаемые решения.

4) Применять опыт взаимодействия в деятельности других организаций и структур ( ЕС, ОБСЕ, ООН ).

5) Повышать способность совместного противоборства угрозам за пределами Европы.

6) Сохранять и укреплять международную безопасность и стратегическую стабильность путем адаптации существующих режимов контроля над вооружениями к новым глобальным реалиям.

7) Обеспечивать доведение информации до правительств и общественности стран с целью ознакомления с проводимыми акциями и предпринимаемыми усилиями.

Дальнейшее развитие НАТО во многом будет зависеть от развития отношений в треугольнике, в котором вершинами являются "США и Россия", "США и Европа", "ЕС и Россия".

В настоящее время расширение НАТО до 26 членов союза не сопровождалось соответствующими мерами, направленными на предотвращение роста политической - и, от части, военной - напряженности. Это может привести к снижению уровня доверия и соответственно уменьшению стабильности в Европе в целом.

Так Латвия, Литва и Эстония, вступив в НАТО не присоединились к Договору об обычных вооруженных силах в Европе, документально не оформили положение о невозможности развертывания иностранных ( натовских ) войск на их территории.

Кардинальное решение проблемы - 1) демилитаризация Калининградской области и вступивших в НАТО стран; 2) широкая интеграция России в Европу ( даже без членства России в НАТО ).

Результат сотрудничества России и НАТО может быть:

принятие России в НАТО;

новая форма "ассоциированного" членства;

продолжение сотрудничества без оформления членства;

простое признание факта развитого партнерства.

Предполагаемый результат позволяет выбрать необходимые средства и сферы сотрудничества.

Необходимо разработать всеобъемлющую модель обеспечения европейской безопасности.

Необходимо создание механизмов, обеспечивающих возможность выработки коллективных решений с участием России. Россия не претендует на участие в процессе выработки решений по всем вопросам деятельности НАТО, а желает лишь участвовать в выработке решений, которые непосредственно касаются России и ее интересов.

Совет Россия - НАТО является основным институтом, обеспечивающим взаимодействие сторон по вопросам безопасности.

Россия и НАТО будут проводить консультации и стремиться к более широкомасштабному сотрудничеству в следующих сферах:

-предотвращение конфликтов (превентивная дипломатия, урегулирование кризисов, разрешение конфликтов);

-борьба с терроризмом;

- совместные операции, в том числе, миротворческие;

- обмен информации (стратегия, оборонная политика, военные доктрины, бюджеты, программы развития инфраструктуры, ОМП, контроль над вооружениями, управление и контроль за воздушным движением, ПВО);

- сотрудничество между соответствующими ведомствами;

-предотвращение распространения ОМП и средств их доставки, сотрудничество в области ПРО на ТВД;

- конверсия оборонной промышленности, сотрудничество в области обороны, окружающей среды и науки;

- борьба с торговлей наркотиками;

- готовность к действиям при чрезвычайных ситуациях и стихийных бедствиях.

Основные области сотрудничества (возможные).

1. Военные контакты и сотрудничество:

- обсуждение военных доктрин, определение принципов использования силы, борьба с терроризмом, совместные операции по установлению мира и миротворческие акции;

- совместное планирование и проведение учений России и НАТО;

- создание совместной бригады Россия - НАТО для участия в антитеррористических акциях;

- сотрудничество в разработке правил поведения при осуществлении операций с участием подводных лодок.

2. Взаимодействие со структурами НАТО:

- взаимное представительство в оборонных и силовых структурах;

- участие России в деятельности верховного командования НАТО в Европе;

- создание специальной группы, обеспечивающей корреляцию военно-технической и военно-политической стратегии России и НАТО;

- создание совместной объединенной оперативно-тактической войсковой группы для решения совместных задач, как на временной, так и на постоянной основе.

3. Борьба с терроризмом:

- создание Центра по обмену информации оп вопросам терроризма под эгидой Совета Россия – НАИО;

- разработать механизм оценки террористических угроз и координации усилий при совместных действиях. Обеспечить совместную подготовку специалистов по антитеррористической деятельности;

- создать международные структуры для решения задач сотрудничества разведывательных служб, пограничного контроля и финансового контроля;

- создать международные структуры, обеспечивающие отражение атак против компьютерных и телекоммуникационных сетей.

4. ОМП, нераспространение, ПВО и ПРО:

- создать совместный российско-американский центр дальнего радиолокационного предупреждения;

- расширить сотрудничество в области ПВО на всем континенте;

- создать и обеспечить функционирование европейской системы ПРО. Обеспечить сотрудничество по созданию тактической ПРО;

- усилить контроль обеспечения режимов нераспространения.

5. Урегулирование кризисов, разрешение конфликтов и миротворчество:

Создать структур планирования, управления, материально-технического обеспечения миротворческой деятельности, выделить "силы повышенной боевой готовности" с целью быстрого реагирования в случае необходимости.

6. Контроль над вооружениями: усилить режимы контроля над вооружениями, включая ДОВСЕ. Необходимо распространение ДОВСЕ на другие европейские страны.

30.Экономическая безопасность России (сегодняшний уровень).

В основе стратегии российских "реформ" лежит представление о существовании некой идеальной рыночной модели, которой надлежит следовать при всех условиях. В реальности экономической политике, даже сверхэффективной, положено меняться, и она меняется: в среднем раз за 30-40 лет. Относительным долгожителем была модель, основанная на системе золотовалютного стандарта в комбинации с сильно варьирующими таможенными пошлинами. Время ее жизни - приблизительно 50 лет, с 1867 по 1914 год. Между двумя мировыми войнами, за 20 лет, сменилось две экономические модели: модель либерализованной открытой экономики (20-е годы) была заменена в 30-е годы моделью регулируемой экономики с высоким уровнем автономности экономических модулей. После Второй мировой войны в действие была введена бреттон-вудсская экономическая модель регулируемого смешанного хозяйства, базировавшаяся на принципе ограниченной обратимости золота и рассчитанная на достижение высоких темпов экономического роста, что диктовалось потребностями экономического и политического соревнования "западного блока" и соцлагеря.

С середины 70-х годов, когда экономика СССР утратила динамику, на смену бреттон-вудсской модели пришла модель неолиберализма, цель которой является не достижение экономического роста, а перераспределение имеющихся активов в пользу наиболее сильных агентов рынка. Эта модель рассчитана на то, чтобы "стричь баранов", и была воспринята у нас в качестве единственного идеала.

Результаты 15 лет строительства неолиберальной экономики в России. ВВП снизился на 40%, промышленное производство вдвое. Населения потребляет мяса почти в два раза меньше, чем в 1990 году. Жизненный уровень 80% населения снизился в два раза.

Цели либеральных реформ:

1) Ускоренная интеграция экономики России в мировое хозяйство. При этом выживали только те отрасли, которые были конкурентноспособны, т. е. востребованы на мировом рынке, а остальные отрасли подлежали ликвидации. (Здесь решалась и задача отчуждения стран СНГ от России - СССР был единым заводом-фабрикой).

2) Деиндустриализация страны, ликвидация основ ее самодостаточности.

3) Распределения общенародной собственности среди небольшой группы олигархов.

Внешний аспект: 1) растут золотовалютные запасы страны; 2) регулярно выплачивается внешний долг; 3) текущие темпы экономического роста составляют

6-7%. Основа этого - резкий рост мировых цен на энергоносители, прежде всего нефть.

На самом деле.

1) Россия сегодня - это "нефтяное государство", что означает совершенно определенный тип государства, политической власти и финансовых отношений.

2) Экономика не развивается, цены на нефть только консервируют существующую ситуацию и не являются стимулом для развития.

3) Происходит обогащение достаточно узких групп населения, государство по самому минимуму выполняет свои социальные обязанности.

4) Происходит вывоз капитала в самых разных формах (2003 г. - порядка 20 млрд долларов нелегально), увеличивается потребление импортных товар, усиливается зависимость страны от внешнего рынка.

5) У правительства нет реальной экономической политики.

6) Общий технологический уровень производства остается очень низким. Технология закупается в более развитых странах - 2003 г. - импорт нефтегазового оборудования возрос на 25%, при этом наблюдается спад производства на 9%. Стала наблюдаться нехватка инженеров и квалифицированных рабочих.

7) Стабилизационный фонд (золотовалютные резервы Центробанка) составляет уже более 100 млрд долларов. Он практически не используется для развития национальной экономики.

8) Реформы (пенсионная, ЖКХ, образования и медицины, отмена права на жилье, монетизация льгот) носят конфискационный характер.

9) В России денег очень много, а государство не хочет заниматься масштабными новыми проектами, куда пошли бы инвестиции.

10) Возможен экономический кризис, поскольку налицо недофинансирование реального сектора и выстраивание экономической модели с сырьевым уклоном (вместо создания комплексной и самодостаточной экономики). Отсутствуют тенденции максимального включения в производственный процесс населения страны. Фактически наша страна стоит перед необходимостью реиндустриализации.

11) Нынешние мировые производственные мощности загружены на 60%, и создавать новые на территории России и для России никто не намерен.

12) Производить товар на экспорт не получится - китайский товар всегда будет выигрывать по себестоимости. Для внутреннего потребления - тоже сложно: нет защиты рынков.

13) Официальные показатели роста ВВП далеки от реальности. Реальность проста. Экономический рост есть в добыче и переработке природных ресурсов; в производстве средств производства для добывающей промышленности; в сфере услуг; в строительстве.

14) Массовый потребительский спрос не стимулируется. В сырьевом секторе (включая добычу и переработку полезных ископаемых, энергетику, лесную промышленность) занято чуть больше 4% всей рабочей силы России.

15) Открытость российской экономики (низкие таможенные пошлины) означают опережающий рост импорта. Реально с ТНК могут конкурировать лишь структуры, сопоставимые с ними по масштабам. Остальные компании (даже крупные) обречены на конкурентное поражение.

16) Масштабное восстановление или замена изношенных основных средств (в целом по производственной сфере экономики износ составляет более 50%) за счет кредитов невозможно из-за высоких процентных ставок, паразитичности финансовой системы и открытость для российских финансовых институтов мировых денежных рынков. Банкам проще направить средства, скажем, в американское казначейство или корпоративные облигации, чем в кредиты российским предприятиям.

17) В России почти проведена деиндустриализация. Новой индустриализацией никто не занимается. Вступление в ВТО будет означать окончание процесса деиндустриализация (Послание Президента Федеральному Собранию - ВТО! Там же - государство должно как можно скорее уйти из экономики!).

18) Сырьевая модель развития имеет характерные особенности. Для России: 1) население не более 50 - 70 млн человек; 2) попадание под весьма жесткие формы военно-политического контроля со стороны мировых центров силы; 3) разные географические центры страны окажутся под контролем разных центров сил.

19) Экономическая группа при Президенте: рыночные фундаменталисты, профессионально недостаточно сильны; обладают очень завышенной самооценкой. Только такая группа могла придумать "план погони" за Португалией или удвоения ВВП.

Вывод:

1) Российское государство в его сегодняшнем виде не способно к устойчивому развитию, в том числе и экономическому.

2) Нынешние реформы нацелены не на производственную сферу, а на повседневную жизнь каждой семьи и поэтому носят более глубокий, более всеобъемлющий и более разрушительный характер.

3) Отсутствует государственное управление для создания условий развития национальной экономики, что, в конечном итоге, ведет к деградации России и к ее возможной гибели.

4) Нынешняя экономическая система эффективно поддерживать политическую власть не в состоянии. Реальная инфляция в стране - не 10%, а 25%. Выход из нынешней тупиковой ситуации может лежать через подготовку новых административных кадров, через развития образования и здравоохранения, всей той социальной сферы, ответственность за которую сегодня сбрасывается государством, как раньше была сброшена ответственность за экономику.

5) Необходимо "возвращение" государства в экономику. В настоящее время вступление в ВТО нецелесообразно, нельзя также приводить цены на энергоносители к мировым. Необходимо перенести сроки проведения реформы ЖКХ.

Нужна мобилизующая экономическая программа - нужно новая индустриализация страны!!! А это под силу только государству.

6) Экономика определяет и политику, и идеологию. История доказало, что это не всегда так. Идеология определяет политику, а политика - экономику!

31.Проблемы обеспечения международной безопасности в современных условиях.

32.Три модели мироустройства в 21 веке и особенности построения системы международной безопасности.

Модель 1 - Однополюсный мир. Основа: всемогущество США, которые в экономическом, финансовом, военном, информационном и социальном планах выглядят впечатляющим образом. США сознательно встали на путь глобальной гегемонии. Они умножают усилия, выделяя все более растущую долю ресурсов на интервенции в мировом масштабе. Умелая мобилизация ресурсов и ослабление потенциальных противников обеспечат США положение лидирующей державы мира как минимум на ближайшие 25 лет.

Модель 2 - Многополюсный мир. Фаза подъема одного из субъектов мировой политики не может длиться бесконечно, что в конечном итоге приведет к становлению многополюсного мира. Многополярность придет в ходе противостояния за региональную гегемонию между Россией и ЕС, между Китаем, Индией и Японией. Политическая структура многополюсного или полицентричного мира будет состоять из достаточно автономных центров, имеющих собственный арсенал ядерного оружия и космических систем, отчетливо выраженной культурой... Каждый центр будет иметь собственную сферу влияния. Эта модель близка к классической модели баланса сил. Через 15-20 лет можно будет говорить о следующих мировых центрах: США, ЕС, Россия, Китай и Япония.

Модель 3 - Семь цивилизаций. Мир стал ярко выражено многоцивилизационным, западные ценности перестали видеться универсальными. Существует фундаментальная противоположность основных цивилизационных парадигм - западной, латиноамериканской, восточноевропейской, исламской, индуистской, китайской и японской..

Западная цивилизация. Пик прямого контроля - 1920 год: 25,5 млн. кв. миль из 52,5 млн. общей земной поверхности. К 2000 году зона контроля уменьшилась до 12,7 млн. кв. миль (Западная и Центральная Европа, Северная Америка, Австралия и Новая Зеландия).

Латиноамериканская цивилизация. Эта цивилизация смирилась с некоей "второсортностью". Она маневрирует, привлекая японские и западные капиталы, соглашаясь на роль младшего партера Запада. В1900 году она охватывала 3,2% земного населения, в 2025 году, по прогнозу, -9,2%, что не обещает быстрого взлета. Восточноевропейская цивилизация. Отличается православием, коллективизмом, особой трудовой этикой, отличным от западного менталитетом, различием взглядов элиты и народных масс.

Мусульманская цивилизация. В 1900 году численность мусульман в мире составляла 4,2%, В 2025 году, по прогнозу, - 19,2%.

Индуистская цивилизация. Она готова противостоять буддизму - на юге и востоке, исламу - на западе и севере. Индия через 15-20 лет будет самой населенной страной, в 2025 году окажется по ВНП четвертой державой мира.

Китайская цивилизация. Она осуществляет сплав новейших технологий и традиционного стоицизма, демонстрирует исключительный рост самосознания, отрешение от прежнего комплекса неполноценности.

Японская цивилизация. На нее в 2025 году придется 1,5% мирового населения и 8%мирового валового продукта. Западная цивилизация в 21 веке еще долго будет сохранять первенство, но потеряет всемогущество. Претензии на всеобщность своих ценностей сталкивает Запад прежде всего с исламской и китайской цивилизациями.

Основные прогнозы:

1) Будет жесткое соперничество из-за земных пространств и невосполнимых ресурсов. Это приведет к яростному сопротивлению. Ближайший мировой кризис породит геополитический подъем Китая.

2) Начало упадка мировых лидеров нанесет удар по мировым фондовым биржам, приведет к хаосу в мировой торговле, вызовет деградацию производства. Все это ужесточит межгосударственные отношения, обострит конкурентное соперничество и может привести к вооруженным конфликтам.

3) Мировая стагнация экономики обусловит социальную поляризацию и сделает безнадежными попытки удержать социальный мир. Всеобщее ожесточение будет связано с неприятием США своего относительного ослабления, что приведет к противостоянию - вплоть до глобального катаклизма.

4) Цивилизационные противоречия не поддаются компромиссам. Произойдет та или иная форма конфронтации Запада против коалиции китайской и исламской цивилизациями и даже более широкая конфронтация "Запад против не-Запада", ведущая к хаосу и конфликту.

5) Будет противостояние Запада прочему миру в условиях растущей многополярности. Конечный конфликт разразится вследствие того, что современный международный политический менеджмент, система международных организаций (начиная с ООН), третейский арбитраж неадекватны встающим перед миром проблемам.

33.Основные объекты и субъект обеспечения национальной безопасности.

Основные объекты НБ:

личность - ее права и свободы;

общество - материальные и духовные ценности;

государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Субъект обеспечения НБ: государство, обеспечивающие функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

34.Понятие «стратегическая стабильность». Пути обеспечения и поддержания стратегической стабильности в условиях перехода к многополюсному миру.

9. Стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство

89. Достижению приоритетов устойчивого развития Российской Федерации способствует активная внешняя политика, усилия которой сосредоточены на поиске согласия и совпадающих интересов с другими государствами на основе системы двусторонних и многосторонних взаимовыгодных партнерских отношений.

90. Формирование благоприятных условий для устойчивого развития России на долгосрочную перспективу достигается за счет обеспечения стратегической стабильности, в том числе путем последовательного продвижения к миру, свободному от ядерного оружия, и создания условий равной безопасности для всех.

91. Россия в отношениях с международным сообществом опирается на принципы сохранения стабильности и предсказуемости в области стратегических наступательных вооружений, придает особое значение достижению новых полноформатных двусторонних договоренностей по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений.

92. Россия будет содействовать вовлечению других государств, прежде всего владеющих ядерным оружием, а также заинтересованных в совместных действиях по обеспечению общей безопасности, в процесс обеспечения стратегической стабильности.

93. Россия считает, что поддержанию стратегической стабильности и равноправному стратегическому партнерству может способствовать присутствие в конфликтных регионах контингентов Вооруженных Сил Российской Федерации на основе норм международного права в целях решения политических, экономических и иных задач невоенными методами.

94. Россия будет выступать на международной арене с позиций неизменности курса на участие совместно с другими государствами в укреплении международных механизмов нераспространения ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения, средств его доставки и относящихся к ним товаров и технологий, недопущения применения военной силы в нарушение Устава Организации Объединенных Наций, а также с позиции приверженности контролю над вооружениями и рациональной достаточности в военном строительстве.

95. В целях сохранения стратегической стабильности и равноправного стратегического партнерства Российская Федерация:

будет выполнять действующие договоры и соглашения в области ограничения и сокращения вооружений, участвовать в разработке и заключении новых договоренностей, отвечающих ее национальным интересам;

готова к дальнейшему обсуждению вопросов сокращения ядерных потенциалов на основе двусторонних договоренностей и в многосторонних форматах, а также будет способствовать созданию надлежащих условий, позволяющих сокращать ядерные вооружения без ущерба для международной безопасности и стратегической стабильности;

намерена и далее содействовать укреплению региональной стабильности путем участия в процессах сокращения и ограничения обычных вооруженных сил, а также разработки и применения мер доверия в военной области;

считает международное миротворчество действенным инструментом урегулирования вооруженных конфликтов, выступает за укрепление этого института в строгом соответствии с принципами Устава Организации Объединенных Наций и продолжит свое участие в нем;

будет участвовать в проводимых под эгидой Организации Объединенных Наций и других международных организаций мероприятиях по ликвидации природных и техногенных катастроф и чрезвычайных ситуаций, а также в оказании гуманитарной помощи пострадавшим странам.

96. В интересах обеспечения стратегической стабильности и равноправного многостороннего взаимодействия на международной арене Россия в период реализации настоящей Стратегии предпримет все необходимые усилия на наименее затратном уровне по поддержанию паритета с Соединенными Штатами Америки в области стратегических наступательных вооружений в условиях развертывания ими глобальной системы противоракетной обороны и реализации концепции глобального молниеносного удара с использованием стратегических носителей в ядерном и неядерном оснащении.

35.США – основная доминанта в международных отношениях, определяющая международную безопасность.

США установили в мире режим, который можно назвать тоталитарной сверхдержавностью. Они проводят захватническую политику, которая направлена на глобальную всеобъемлющую экспансию. При этом реализуется программа безграничной и бесконечной войны на каждом континенте и против любого режима, который стоит на пути американского правящего класса.

США обеспечивают для достижения своих целей тесное сочетание экономической, финансовой, информационной и военной экспансии. Главный инструмент обеспечения глобального диктата и контроля - монополия на силу и опора на силовые методы. Ставка на силу делается не только в случае защиты от угрозы или обеспечения безопасности, но и для создания нового мирового порядка. США перешли от доктрины угрозы массированного удара возмездия к доктрине нанесения первыми ударов по выявляющимся врагам.

США имеет склонность к изоляционизму, который оборачивается безразличием и высокомерием в отношении к другим странам и народам. Безразличие в условиях обострения ситуации быстро переходит в подозрительность, презрение, жесткость и беспощадность. Америка убеждена в том, что именно американский капитализм является универсальным и должен получить всеобъемлющее распространение в процессе глобализации. "США, кажется, назначены провидением, быть родиной человеческого величия и человеческого счастья. Результатом должно быть рождение страны, которая оказывает очищающее влияние на все человечество" (Джорж Вашингтон). Культурный аспект: американские книги, фильмы и телевизионные сериалы заполнили культурное пространство всего мира.

Порядок американского комплекса превосходства и мессианского призвания в настоящее время заключается в двойных стандартах.

Характеристика США в цифрах:

1. Средние темпы роста ВВП - 3,6%.

2. Американский рынок поглощает свыше 30% глобальных иностранных инвестиций.

3. На долю США приходится 45% капитализации мирового рынка, что в 2 раза больше доли этой страны в мировом ВВП.

4. Ежегодный доход на душу населения - 36,5 тыс. долларов.

5. Военные расходы - 4% ВВП (стремление - 4,5% ВВП), в 2005 году достигли почти 500 млрд долларов.

6. Военные расходы составляют 50% расходов на оборону всех стран мира, доля в глобальных расходах на закупку вооружений - около 65%, на военные НИОКР - 75%.

7. Военные базы на территории более 30 стран, 100-тысячная группировка войск в Европе и на Дальнем Востоке, а также 150-тысячная группировка войск в районах Ближнего Востока и Центральной Азии.

8. Наука: американцы в период до 2004 года получали Нобелевскую премию в различных научных областях более 180 раза.

36.Контроль над вооружениями - важный фактор обеспечения международной и региональной безопасности.

Формы контроля над вооружением.

Разоружение и нераспространение ОМУ тесно связаны с обеспечением безопасности в ее глобальном, региональном и унитарном понимании; являются в известным смысле гарантией экологического выживания Человечества.

1. Ракетно-ядерное разоружение. Ограничения стратегических наступательных и оборонительных вооружений.

Режим ядерного нераспространения следует рассматривать в трех его основных аспектах: 1) ограничении распространения ядерного оружия, а также ядерных материалов и технологий; 2) установлении безъядерных зон; 3) введении запрета на испытания ядерного оружия. Именно эти аспекты придают проблеме особое значение с точки зрения развития мировых интеграционных процессов, направленных в конечном итоге на установление прочного мира и международной безопасности.

Политико-правовую основу режима ядерного нераспространения составляют Договор о нераспространении ядерного оружия (1968 г.), Соглашение ОСВ-1 - Временное соглашение между США и СССР о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений, подписанное летом 1972 г. сроком на 5 лет, Договор "О дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений" (СНВ-2).

2. Ограничения нестратегического ядерного оружия

В1987 г. был подписан "Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности" - двустороннее ратифицированное соглашение между США и СССР, которое обязало стороны ликвидировать все ракеты средней (1000-5500 км.) и малой (500-1000 км.) дальности, а также их пусковые установки, специальное оборудование и ракетные базы по всему миру, а также запретить летные испытания и производство таких ракет и их пусковых установок.

3. Ограничения обычных вооружений

Такие сокращения осуществлялись лишь в Европе, поскольку именно Европа неоднократно становилась ареной опустошительных войн, в том числе и двух мировых. "Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) был подписан руководителями 23 государств ОВД и НАТО в 1990 г.

5. Запрещение химического и биологического оружия

Женевский Протокол 1925 г., Конвенция о бактериологическом оружии 1972 г. и Конвенция 1993 г. о всеобщем запрещении и уничтожении химического оружия, а также ряд других международных документов устанавливают весьма конкретные международные нормы, запрещающие использование как химического, так и биологического (токсинного) оружия.

Выводы

1) В ходе осуществления процессов разоружения и нераспространения следует стремиться достичь равноправия между партнерами - развитыми и развивающимися странами. Режимы контроля над экспортом должны быть сбалансированы с точки зрения предотвращения распространения оружия массового уничтожения, с одной стороны, и беспрепятственного экономического развития с другой.

2) Важно отслеживать использование в военной сфере новейших технологий, способных привести к появлению их новых видов.

3) Региональным международным организациям предстоит продолжить свою работу в области ограничения обычных вооружений, координируя свою деятельность с институтами ООН, особенно, относящуюся к осуществлению операций по поддержанию и восстановлению мира, с тем, чтобы те вписывались в рамки концепции коллективной безопасности.

4) Дальнейшие успехи в области разоружения и нераспространения будут зависеть от степени благоприятности политической обстановки в мире.

37.Пять обобщенных задач системы обеспечения национальной безопасности.

Система НБ решает пять основных задач:

- гностические, связанные с накоплением и анализом новых знаний, информации и потенциальных угроз;

- проектировочные, связанные с планированием деятельности органов в направлении достижения целей системы;

- конструктивные, связанные с отбором и композиционному построению воздействия на систему с помощью сил и средств на каждом этапе достижения цели, определение потенциальной деятельности по обеспечению безопасности в каждой сфере на конкретном этапе;

- коммуникативные, связанные с установлением взаимодействия между органами, силами и средствами системы в процессе ее функционирования;

- организаторские, включающие действия по реализации конкретного воздействия на объект угрозы интересам личности, общества и государства с целью их устранения (парирования, локализации).

Конкретные задачи обеспечения НБ:

- подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного курса;

- совершенствование законодательства, укрепление правопорядка и социально-политической стабильности общества, российской государственности, федерализма и местного самоуправления,

- формирование гармоничных межнациональных отношений;

- укрепление безопасности государства в оборонной и информационной сферах;

- обеспечение жизнедеятельности населения в техногеннобезопасном и экологически чистом мире.

38.Снижение уровня угроз за счет разрешения конфликтов. Способы разрешения международных и внутренних конфликтов.

Под предотвращением конфликтов следует понимать, с одной стороны, деятельность, направленную на обеспечение возмож­ности мирного развития отношений между субъектами воз­можных конфликтных взаимодействий, а также заблаговре­менное снятие причин, способствующих обострению этих от­ношений, и с другой стороны, создание специальных механиз­мов, гарантирующих соблюдение определенных норм поведе­ния участниками назревающей конфликтной ситуации.

Решать поставленную проблему можно:

1) во-первых, путем создания эффективно функционирующих структур коллективной безопасности, позволяющих ограничи­вать, а в перспективе, возможно, и полностью исключить наси­лие из практики политического взаимодействия,

2)во-вторых, пу­тем формирования условии, позволяющих обеспечить строгий контроль за соблюдением норм поведения субъектов системы во взаимоотношениях друг с другом.

Диапазон мер может быть самый широкий — от предупреж­дений, ультиматумов и экономической блокады до вооруженных десантов, ракетно-артиллерийских и бомбо-штурмовых ударов.

В системе мер государственного управления конфликтными ситуациями особое место занимают меры экономического воз­действия.

В случае угрозы возникновения международного конфликта необходимо в официальном заявлении в адрес обеих конфлик­тующих сторон с требованием о прекращении конфликта ука­зать на недопустимость отступления от признанных междуна­родным сообществом правил разрешения споров (включая и нормы ведения военных действий); предупредить о санкциях, которые могут быть применены к нарушителям со стороны международных организаций и уполномоченных ими на то сил.

При внутригосударственном (региональном характере кон­фликта), обратиться к сторонам с призывом о его прекраще­нии и потребовать от прокуратуры и правоохранительных ор­ганов немедленного возбуждения уголовного дела, установле­ния и наказания подстрекателей, организаторов конфликта и виновных во всех преступных формах и актах его осуществле­ния.

Урегулирование конфликтов — это целенаправленная деятель­ность как субъектов конфликтного процесса, так и заинтересо­ванных в урегулировании данного конфликта сил и сторон.

Цель данной деятельности — создание условий для перехода от стадии несостоявшегося переговорного диалога между уча­стниками спора (которая неминуемо ведет к конфликту) к ста­дии взаимоприемлемого компромисса.

Первейшей задачей оперативного управления в разрешении конфликта является заключение перемирия и достижение пре­кращения огня.

Следующей важнейшей задачей является разделение и отвод конфликтующих сторон, создание коридора безопасности.

Третья сторона при разделении противоборствующих сил должна обеспечить:

— контроль за соблюдением границ,

— патрулирование зоны безопасности и пресече­ние в соответствии с законодательством или оговоренными со­глашением способами нарушений ее режима;

— посредничество в урегулировании возникающих споров и конфликтов, примирение сторон, содействие в предоставлении гуманитарной помощи.

На следующем этапе рассматриваемого процесса урегулиро­вания необходимо установить уровни снижения вооруженнос­ти, а также определить конкретные субъекты обеспечения га­рантии безопасности.

Заключительной фазой урегулирования конфликта является заключение договора согласия. В ходе подготовки такого договора на уровне государствен­ного управления конфликтом необходимо выявить, изучить и проанализировать:

1. Источники конфликта, т. е. его исторические, экономиче­ские, национальные, конфессиональные предпосылки; различ­ные аспекты взаимных претензий; глубину конфликта; степень расхождения мнений, позиций или конфронтации сторон.

2. Историю конфликта и фон, на котором он прогрессиро­вал; нарастание конфликта во времени; динамику пересмотра способов «борьбы»; кризисы и поворотные точки в развитии противостояния; иные последствия конфликта (например, ко­личество жертв, масштаб разрушений).

3. Реальные стороны конфликта, будь то личности, группы или большие сообщества; внешние силы заинтересованные в конфликте или способные от него пострадать; уровень геопо­литической, региональной военной, экономической, социаль­ной сложности конфликта.

4. Цели, позиции отношения конкретных сторон; взаимоза­висимости позиций разных уровней и масштабов отношений; роли в конфликте различных группировок и личностей; харак­тер личных отношений друг к другу - от лидеров партий, дви­жений, групп, вооруженных формирований до рядовых участ­ников конфликта.

Способы разрешения конфликтов:

Политические способы:

1)встречи глав государств и правительств, политических делегаций

2) переговоры и консультации по активизции межгосударственных отношений

3) использование международных институтов (ООН, ОБСЕ) для принятия санкций по отношению к государствам, дестабилизирующим международную обстановку

Дипломатические:

1) активизация переговоров по вопросам, вызвавшим напряженность во взаимоотношениях гос-в

2) укрепление мер доверия

3) организация визитов политических лидеров, гос-ых делегаций

Экономические:

прекращение (расширение) внешэкономических связей, проведение переговоров по торгово экономическим проблемам

заключение долгосрочных договоров на взаимовыгодной основе

Правовые:

1)требования соблюдения норм меж-ого права, положений договоров и соглашений

2)подписание двусторонних и многосторонних договоров по урегулированию правовых взаимоотношений

3)использование юридических средств( переговоры, посредничество, примирение, судебные разбирательства, обращения к региональным органам, заключение соглашений)

4) использование международных правовых институтов ( суд ООН)

Идеологические:

1)активизация пропаганды о необходимости соблюдения международных договоров и соглашений

2) информационно- психологическое воздействие на гос-ва с целью удержания их от оказания помощи странам, готовящем конфликт

3)осуществление идеологического, пропагандистского и психологического воздействия на конфликтующие стороны

Мирные средства разрешения международных споров: переговоры, добрые услуги, посредничество, обследование (следственные комиссии), примирение (согласительные комиссии)

39.Современное понятие безопасности в глобальном, региональном и национальном измерениях. Их взаимосвязь.

В настоящее время невозможно добиться заданного уровня национальной безопасности без учета глобальной, международной, и региональной безопасности.

Глобальная, международная, региональная безопасность.

Глобальная безопасность - защищенность системы международных отношений и экологической ситуации на планете от угроз, способных дестабилизировать обстановку в мире и вызвать кризисы и конфликты общепланетарного масштаба.

Рассматривая этот вид безопасности выделяют ряд ее аспектов, обусловленных наличием известных глобальных проблем современности, а именно: предотвращением гонки вооружений, разоружением и нераспространением оружия массового уничтожения, информатизацией мирового сообщества, распространением терроризма и наркотиков, контроля демографической ситуации, экологическими проблемами развития Человечества, освоением космоса и Мирового океана.

Международная безопасность - состояние защищенность системы международных отношений от угрозы их дестабилизации, конфронтации, войн, и вооруженных конфликтов.

Если сравнивать это определение с определением глобальной безопасности, то мы увидим, что оно в основном ориентировано на предотвращение и парирование угроз военного характера.

Безопасность региональная - состояние защищенности взаимоотношений государств региона, способных вызвать дестабилизацию обстановки, военные кризисы и вооруженные конфликты регионального масштаба. Данное определение по смыслу практически совпадает с определением международной безопасности, отличаясь лишь пространственными масштабами.

Военный аспект региональной безопасности связан с многосторонними усилиями, направленными на прекращение локальной гонки вооружений. Политический аспект региональной безопасности связан с сокращением вмешательства в дела соседних стран данного региона. Региональное торговое сотрудничество является ключевым экономическим фактором, определяющим этот вид безопасности. Перспективы его поддержания связываются с преодолением, в целом, стихийного характера международной политической системы с некоторыми стабильными (двумя или несколькими) центрами власти. Учитывая развитие и распространение оружия массового уничтожения, проблемы региональной безопасности приобретают в этих условиях всеобщий характер, создавая угрозу стратегической стабильности и международному миру.

Вышеприведенные виды безопасности определяются, в первую очередь, действием следующих основных факторов: подходами субъектов международных отношений к соблюдению норм и принципов международного права, их внутренней политикой, а также - военно-политической и экономической ситуацией в регионах и в мире в целом.

Формы поддержания глобальной, международной и региональной безопасности могут быть самыми различными, что обуславливается различной широтой их геополитического охвата, уровнем развития стран-участниц, их ориентацией (политической, военной, экономической и т.д.). Роль соответствующих политических систем, их влияние на решение международных проблем может быть также самой разнообразной и зависеть от "удельного веса" стран-участниц, их внутренней структуры и наличия механизмов контроля за соблюдением внешнеполитического курса, отвечающего совместным интересам мирового сообщества.