Муниципальные услуги.

Муниципальные услуги относятся только к ВМЗ.

Результативность – достижение поставленных целей, плана.

Эффективность = Результативность / затраты.

Система управления городским хозяйством.

В плане построения системы управления городским хозяйством выделяют 4 схемы административно-территориального устройства городов:

1.Город является субъектом РФ, он делится на районы, являющиеся МО (Санкт-Петербург).

2.Город является субъектом РФ, он делится на округа, не являющиеся МО, а округа делятся на районы, являющиеся МО (Москва).

3.Город – МО, делится на районы, не являющиеся МО (Иркутск).

4.Город – МО, не имеющее административно-территориального деления.

Деление территории города на составные части обуславливает:

1)Построение системы управления городской собственностью, создание объектов недвижимости.

2)Функционирование системы кадастрового учёта и регистрации прав на недвижимость.

3)Формирование бюджета и порядок финансирования из городских источников.

4)Размещение муниципальных предприятий и учреждений.

5)Особенности ценообразования.

Схема управления городом определяет:

1.Структура городской администрации.

2.Порядок формирования аппарата органов управления и городских служб.

3.Порядок разграничения исполнительно-распорядительных функций.

В соответствии со схемой управления утверждается регламент городской администрации.

Показатели эффективности управления городским хозяйством.

Эффективность управленческой деятельности подразумевает адекватность достигнутых в процессе её осуществления результатов намеченных целей, степень приближения результата к цели с одновременным учётом производственных затрат. Оценивают эффективность принятия решения в коммерческой организации собственники, а в МО – население.

ФЗ №131 ст. 18.1 «Об оценке эффективности органов МСУ».

Указ Президента РФ от 28.04.2008 №607 «Об оценке эффективности деятельности органов МСУ городских округов и муниципальных районов».

Распоряжение Правительства РФ от 11.09.2008 №1313-Р «О реализации указа Президента №607».

Широкое распространение также получили методы оценки эффективности управления, основанные на критериях качества государственного управления всемирного банка, включающие 6 групп показателей:

1.Учет мнения населения и подотчетность государственных органов (Voice and Accountability) — индекс включает показатели, измеряющие различные аспекты политических процессов, гражданских свобод и политических прав. Показатели этой категории измеряют степень возможности участия граждан в выборе правительства и других органов власти, степень независимости прессы, оценку уровня свободы слова, свободы объединений, других гражданских свобод.

2.Политическая стабильность и отсутствие насилия (Political Stability and Absence of Violence) — индекс включает показатели, измеряющие стабильность государственных институтов, вероятность резких перемен, смену политического курса, дестабилизации и свержения правительства неконституционными методами или с применением насилия.

3.Эффективность работы правительства (Government Effectiveness) — индекс включает показатели, измеряющие качество государственных услуг, качество разработки и реализации внутренней государственной политики, уровень доверия к внутренней политике, проводимой правительством, качество функционирования государственного аппарата и работы государственных служащих, их компетенцию, степень их независимости от политического давления и так далее.

4.Качество законодательства (Regulatory Quality) — индекс включает показатели, измеряющие способность правительства формулировать и реализовывать рациональную политику и правовые акты, которые допускают развитие частного сектора и способствуют его развитию. С его помощью фиксируются меры, противоречащие рыночной экономике, такие как неадекватный контроль уровня цен и банковской сферы, чрезмерное регулирование развития бизнеса, торговых отношений и так далее.

5.Верховенство закона (Rule of Law) — индекс включает показатели, измеряющие степень уверенности различных субъектов в установленных законодательных нормах, а также соблюдения ими этих норм, в частности, эффективность и предсказуемость законодательной системы, уровень преступности и отношение граждан к преступлению, отношение к исполнению контрактных обязательств, эффективность работы полиции, судов и так далее.

6.Сдерживание коррупции (Control of Corruption) — индекс включает показатели, измеряющие восприятие коррупции в обществе (коррупция понимается как использование общественной власти с целью извлечения частной выгоды), степень использования государственной власти в корыстных целях, существование коррупции на высоком политическом уровне, степень участия элит в коррупции, влияние коррупции на развитие экономики и так далее.