Услуги муниципального хозяйства.

В рамках муниципального хозяйства предоставлением услуг занимаются:

1.Органы МСУ.

2.Организации, предприятия, учреждения муниципальной формы собственности.

3.Организации, предприятия, учреждения не муниципальной формы собственности.

Услугами муниципального хозяйства называются такие услуги, которые предоставляются на месте проживания человека либо вблизи от него, и за обеспечение которых органы МСУ несут ту или иную форму ответственности (подразумевается не форма собственности, а местный характер услуг).

Роль органов МСУ в оказании услуг может быть различной:

1.Услуги, за которые органы МСУ несут полную ответственность, финансируются из местного бюджета (содержание автомобильных дорог, содержание мест общего пользования, освещение, благоустройство территории, содержание школьных учреждений, утилизация ТБО, содержание мест захоронений и др.).

2.Услуги, основную ответственность и финансовую нагрузку за которые несут органы государственной власти, а органы МСУ содействуют в их оказании и участвуют в софинансировании (борьба с терроризмом, все уровни безопасности, социальная поддержка отдельных групп населения и др.).

3.Услуги, за которые органы МСУ несут полную ответственность, хотя финансируют частично (теплоснабжение, водоснабжение, транспорт, здравоохранение, содержание детских садов).

4.Услуги, которые полностью финансируются за счёт потребителя, а органы МСУ создают условия для их оказания путём правового регулирования, сдачи помещений в аренду, предоставление земельных участков, налоговых кредитов и т.д. (торговые услуги, бытовое обслуживание, гостиницы, общественное питание, СМИ, создаёт условия для социального жилищного строительства).

5.Муниципальные услуги (оказываются непосредственно органом МСУ).

Другой классификацией услуг муниципального хозяйства для определения наиболее целесообразной формы оплаты:

1)Частные – характеризуются индивидуальным характером потребления, объём и качество услуги могут быть измерены и оценены потребителем. В таких услугах целесообразнее установить (цена) тариф, полностью окупающий расходы поставщика. Бытовые услуги, такси, торговые услуги.

2)Общественные услуги, производство и потребление которых носит общественный характер. Потребление услуги не связано по времени ни с исполнением, ни с оплатой услуги, а объём и качество предоставления услуги не поддаётся непосредственному измерению потребителем – для финансирования таких услуг характерно бюджетное финансирование. Озеленение территорий, освещение улиц, пожарная безопасность, содержание мест общественного пользования.

3)Социально-значимые услуги – их предоставление гарантированно государством независимо от уровня материального положения каждому гражданину – оказание услуг носит социально-значимый характер, а потребление – индивидуальный. В то же время потребление услуги должно быть экономичным. Объём и качество оказываемой услуги могут быть измерены и оценены потребителем. Для финансирования можно сочетать тарифы и бюджетное финансирование, а также системы страхования. Школы, государственные ВУЗы, муниципальные больницы, общественный транспорт.

При установлении тарифа важной является оценка объёма оказываемой услуги:

1.При наличии прямого измерителя.

2.При наличии косвенного измерителя (плата за лифт, электроэнергия (без счётчиков), радиоточка, кабельное телевидение, за вход куда-либо). Выбор косвенного измерителя не всегда очевиден и однозначен.

Ещё одной проблемой установления тарифа на услуги является распределение оплаты за услуги между различными категориями потребителей, могут быть использованы следующие принципы:

1)Равенство (единый тариф для всех категорий потребителей).

2)Справедливость (размер тарифа определяется платёжеспособностью потребителей).

3)Социальное нормирование (потребление сверх норматива оплачивается по более высокому тарифу).