Глава 3. Демографическая политика правительства Китая

3.1 Основное содержание и направления демографической политики руководства страны.

Удалить?Необходимость решения вопросов, возникающих в связи с существованием огромного по численности населения страны, вынуждает китайское руководство проводить демографическую политику, направленную на ограничение рождаемости. Определенные шаги в этой области были сделаны еще в середине 50-х годов.

Демографическая проблема всегда находилась в центре внимания и китайского правительства, и мирового сообщества. Начиная с августа 1956 года, правительство целенаправленно осуществляет контроль за численностью населения, а именно: молодым людям запрещается вступать в брак до достижения 20 лет, а супружеским парам разрешается иметь не более одного ребенка (за исключением представителей национальных меньшинств, для которых планка поднимается до уровня двух детей)

Ориг С конца 70-х годов прошлого столетия КНР проводит последовательную политику, направленную на регулирование демографической ситуации в стране. Это обусловлено не только сочетанием проблем перенаселения и нехватки ресурсов, но в том числе и неравномерностью половозрастной структуры, характерной для развивающихся обществ. Жесткий контроль над ростом численности населения - это основы политики народонаселения, проводимой руководством КНР. Для осуществления контроля над рождаемостью в начале 80-х годов принят целый ряд законов и правительственных постановлений.

С первого января 1981 года вступил в силу новый закон о браке, который предусматривает повышение возраста вступления в брак с 20 до 22 лет для мужчин и с 18 до 20 лет для женщин, а также положения относительно ограничения рождаемости.

В Китае стали сочетать меры убеждения и принуждения. Статья 49 Конституции КНР обязывает каждую супружескую пару заниматься планированием семьи. Эталоном стала однодетная семья. В китайском семейном праве не признается законным так называемый гражданский, или фактический, брак. Данная поправка внесена в закон с целью максимального ограничения распространенной в сельских районах практики супружеских отношений без регистрации.

В Китае функционирует Государственный комитет по демографической политике и плановому деторождению, который занимается вопросами планирования мер и показателей, направленных на создание оптимальной для развития страны демографической обстановки. Особое внимание уделяется не только и не столько вопросам достижения заложенных в плане показателей естественного прироста, сколько в целом созданию государственной стратегии развития народонаселения, нацеленной на содействие сбалансированному развитию экономики и общества в сочетании с рациональным использованием ресурсов и охраной окружающей среды..

Сама демографическая программа рассматривается как составная часть общего плана развития народного хозяйства и общества, утверждаемого руководством КНР как в планах ежегодного, так и пятилетнего развития государства. Например, в плане пятилетнего развития КНР на 2006-2010 годы (XI пятилетка) заложен предел общей численности населения страны в рамках 1,36 млрд человек.

Старье ?В противоречие с осуществлением политики однодетной семьи вступает и введение системы производственной ответственности. Закрепление отдельных участков земли за отдельными семьями способствует заинтересованности крестьян в увеличении размеров семьи, особенно за счет мужских рабочих рук.

Оптимальный вариант демографической политики призван минимизировать ее отрицательный эффект и предотвратить обострение социальных проблем, причем не только для нынешнего, но и для грядущих поколений

Ориг К основным направлениям стратегии демографического развития Китая на ближайшие годы относятся:

1. прогноз численности населения на предстоящие годы и тенденций его изменения;

2. анализ демографической, профессиональной и социальной структуры населения, вопросы оптимизации трудовых ресурсов;

3. повышения комплексного качества населения, жизненного уровня и т.д.;

4. изучение проблемы «старения населения».

5. рассмотрение вопроса половой диспропорции среди новорожденных: страна стоит перед необходимостью сдерживания увеличения данного дисбаланса;

6. изучение вопросов миграции и трудоустройства, анализ тенденций урбанизации и трудовой миграции в целях обеспечения тех или иных районов трудовыми ресурсами путем регулирования притока населения;

7. более тщательное исследование вопроса демографической ситуации в разрезе состояния окружающей среды и ресурсов той или иной территории;

8. изучение проблемы демографической стороны вопроса безопасности и здоровья населения в плане создания механизма экстренного реагирования в случае возможных инцидентов.

Результаты ограничительной политики не заставили себя долго ждать. По словам вице-президента Китайского общества народонаселения Тянь Сюэюаня, за двадцать лет с начала перехода к политике планирования рождаемости властям КНР удалось решить задачу снижения трех показателей: рождаемости, смертности и темпов прироста населения в целом. Следовательно, ограничительная политика принесла свои плоды. Таким образом Китаю удалось избежать бремени содержания дополнительных 300 миллионов “ртов”.