Глава 1. Теоретические основы исследования управления развитием системы здравоохранения региона.

1. Здравоохранение: сущность, задачи, принципы.

Здоровье – главный индикатор человеческой жизни. Любое государство стремится к тому, чтобы его граждане были здоровы и были обеспечены доступной и качественной медицинской помощью. Здоровье нации - это здоровый образ жизни, безопасные условия труда, физическое и нравственное самосовершенствование, здоровое поколение, качественное и доступное медицинское обеспечение[18].

Стоит отметить, что наша страна занимается не только развитием собственной системы здравоохранения, но и осуществляет поддержку на мировом уровне. Например, Россия взяла на себя обязательство по борьбе с инфекционными заболеваниями в мире[5].

В 2011 году в Российской Федерации вышел новый закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ. В этом законе представлены основные понятия и моменты, касающиеся системы здравоохранения России.

Здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи[14].

Поэтому обязанностью каждого государства является доведения системы охраны здоровья до уровня, способного обеспечить высококвалифицированную помощь гражданам, а также исключить распространение различных эпидемий и снизить заболеваемость, увеличив долю профилактических мероприятий. Здравоохранение, как и любой социальный институт, выполняет как интегрирующую, так и дифференцирующую функции. Но если баланс нарушается и различия в доступе к организациям здравоохранения детерминируют отрицательную динамику здоровья народонаселения, то мы вправе говорить о том, что институт здравоохранения перестаёт отвечать интересам социальной системы в целом[2].

Стоит выделить основные принципы государственной системы здравоохранения. К ним относятся:

• Государственный характер — выделение из государственного бюджета средств на здравоохранение, плановость, развитие материально-технической базы, кадровое обеспечение и финансирование здравоохранения[12]

• Бесплатность и общедоступность

• Профилактическая направленность:

  • Организация социально-экономических и медицинских мероприятий по предупреждению заболеваемости

  • Контроль за соблюдением гигиенических норм и правил

  • Санитарное просвещение и формирование здорового образа жизни

  • Широкий охват населения динамическим наблюдением

• Единство науки и практики, лечения и профилактики

• Преемственность в оказании медицинской помощи

• Общественный характер

• Интернационализм

Существует множество понятий раскрывающих сущность здравоохранения. Здравоохранение — отрасль деятельности государства, целью которой является организация и обеспечение доступного медицинского обслуживания населения, сохранение и повышение его уровня здоровья[7].

Основной задачей любой системы здравоохранения независимо от принципов ее организации и уровня функционирования является предоставление гарантированной возможности каждому гражданину страны прожить длительную, здоровую и продуктивную жизнь[11]. В концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года сформулированы формы и механизмы стратегического партнерства государства и бизнеса. Устранение неравноправной конкуренции между государственными и частными поставщиками медицинских услуг значится в концепции как одна из приоритетных задач здравоохранения, обозначенных Президентом России[9]. Здравоохранение – это необычайно ресурсоемкая отрасль, полагающая множество материальных, финансовых, трудовых и прочих ресурсов[10].

Здравоохранение – это не только деятельность государства, но и система учреждений, занимающихся исполнением основных задач, стоящих перед системой охраны здоровья.

1. Сохранение и укрепление здоровья населения;  2.Обеспечение доступности и дальнейшем повышении качества медицинской и лекарственной помощи; 

3.Укрепление материально-технической и лечебной базы учреждений здравоохранения; 

4.Продолжение и реализация новых направлений приоритетного национального проекта «Здоровье»; 

5. Эффективное использование ресурсов отрасли и др.