1 Теоретические аспекты формирования и исполнения бюджета муниципального образования

1.1 Местный бюджет как основной источник финансовых ресурсов

Статья 5 Федерального закона «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25 сентября 1997 года №126 – ФЗ устанавливает, что каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет [7, с. 15].

Бюджетный кодекс Российской Федерации (ст. 14) определяет местный бюджет как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления [2, с. 35].

Гарантиями самостоятельности бюджетов органов местного самоуправления на основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» и Бюджетного кодекса Российской Федерации являются:

а) право самостоятельного формирования, утверждения и исполнения местных бюджетов, установления местных налогов и сборов;

б) право представительных органов местного самоуправления самостоятельно определять направления использования средств местных бюджетов;

в) право на получение дотаций, субвенций, субсидий, кредитов.

Местный бюджет – план финансовой деятельности органов местного самоуправления на определенный период, представленный в форме описи доходов и расходов. Исходя из данного определения, выделяются следующие основные признаки местных бюджетов: цель и содержание деятельности; органы местного самоуправления; сроки планирования финансовой деятельности. По данным признакам проводится классификация местных бюджетов, которая представлена на рисунке 1.

Классификация местных бюджетов

По содержанию

деятельности

По органам местного самоуправления

По срокам планирования финансовой деятельности

текущий бюджет

направляемый на реализацию собственных полномочий

краткосрочный

бюджет развития (инвестиционный)

среднесрочный

направляемый на исполнение

государственных

полномочий

долгосрочный

Рисунок 1 – Классификация местных бюджетов

Так, в зависимости от содержания деятельности выделяют, как правило, два вида бюджета: текущий бюджет; бюджет развития (инвестиционный бюджет) [2, с. 68].

1.2 Состав и структура доходной и расходной части бюджета муниципального образования

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные расходы (рисунок 2):

РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ

Текущие расходы

Капитальные расходы

Рисунок 2 – Структура расходов бюджетов в зависимости от их экономического содержания

После рассмотрения проекта бюджета исполнительным органом местного самоуправления глава исполнительного органа готовит бюджетное послание и вместе с проектом бюджета направляет его на рассмотрение представительному органу местного самоуправления. Бюджетное послание включает:

а) сведения об исполнении бюджета муниципального образования за соответствующий период текущего года и предполагаемые результаты исполнения бюджета за год;

б) предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий год;

1) итоги социального развития;

2) итоги экономического развития.

в) программы социально-экономического развития, предусмотренные к финансированию в текущем году за счет средств муниципального образования, бюджетных фондов и других источников финансирования.