4.3. Цели развития организации.

Организация (от лат. organizo – сообщаю стройный вид, устраиваю) – это разновидность социальных систем, объединение людей, совместно реализующих некоторую общую цель и действующих на основе определенных принципов и правил (государственное учреждение, фирма, общественная организация). Это элемент общественной системы, самая распространенная форма человеческой общности, первичная ячейка социума.

Управление организацией представляет собой систему целенаправленных действий по обеспечению эффективного взаимодействия организации с внешней средой для достижения ею своих целей по снижению неопределенности положения организации в среде, развитию ее способностей к адаптации путем воздействия на непосредственное деловое окружение и выявлению информации о макроокружении организации.

Управление в организации – это процесс осуществления взаимосвязанных действий по координации, формированию и изменению ресурсов и внутренней среды организации для достижения социально значимых целей.

В организации управления различаются понятия «формальная организация» и «неформальная организация». Формальная организация характеризуется узаконенной системой норм, правил, принципов деятельности, стандартов поведения членов организации. Все современные формальные организации являются по своей природе бюрократическими. В буквальном смысле бюрократия – это правление официальных лиц. Часто бюрократия ассоциируется с неэффективностью, бесполезностью, волокитой.

К исследованию бюрократии обращались М. Вебер, П. М. Блау, Р. М. Рэйпал, Дж. Уинклер и др. М. Вебер ввел понятие «идеальный тип бюрократии» и дал ему следующую характеристику: иерархия авторитетов, в которой реализуется «цепь» команд сверху; письменные предписания, фиксированный оклад; никто из членов организации не владеет материальными ресурсами, которыми он оперирует; в целом бюрократия все более отдаляет рабочих от участия в управлении.

Внешние влияния на организацию имеют различную целевую направленность и ценностную окрашенность:

• коалиции, имеющие радикальный характер, стремятся либо национализировать, либо демократизировать деятельность организации;

• коалиции либерального типа проявляют готовность или регулировать работу организации, или оказывать на нее давление либо выражают доверие организации и ее руководству;

• скептически настроенные представители общественности предпочитают игнорировать существование организации;

• консерваторы же, как правило, предлагают различные способы стимулирования деятельности в нужном им направлении (убеждение, принуждение, поощрение);

• реакционеры пытаются вернуть утраченное, восстановить былой статус и силу организации [48, с. 362].

Наиболее часто целью развития организации считают получение прибыли. Традиционными направлениями для извлечения большей прибыли являются рационализация системы управления и рост организации. Между тем прибыль, как правило, выступает лишь предпосылкой развития. Попробуем определить его цели через призму общепризнанных организационных теорий.

• Популяционно-экологическая теория. Выживают те из структур, которые с самого зарождения формируют у себя характеристики, отвечающие требованиям внешней среды, ее критериям отбора.

• Теория операционных издержек. Создание организации является ответом на неопределенность окружающей среды, в которую входят потенциальные партнеры по обмену, чья кредитоспособность неизвестна, и которые могут вести себя оппортунистически. Отсюда стремление построить организацию более высокого уровня (трест, холдинг и т. д.), что позволило бы контролировать поведение задействованных партнеров с помощью непосредственного наблюдения, ревизии и других механизмов.

В настоящее время наиболее действенным методом снижения операционных издержек считается ведение бизнеса через распределение работ. В связи с этим организация представляет новый альянс различных видов деятельности. Ключевыми фигурами здесь являются квалифицированные сотрудники (это ее профессиональный стержень), которые, как правило, получают высокое вознаграждение и льготы. Второй уровень – субконтрактники (фирмы или отдельные специалисты, выполняющие те или иные функции лучше и дешевле). Третий уровень – гибкая рабочая сила (те, кто трудится неполный день, и временный персонал). Следовательно, организации создаются в тех случаях, когда операционные издержки меньше соответствующих издержек на открытых рынках. Организация работает эффективно и может выжить, если затраты на деловые операции внутри нее меньше, чем при их осуществлении через рынок.

• Марксистская теория. Необходимы гуманизация целей развития организации, сотрудничество и партнерство. В их основу следует положить представление о ценности личности, уважение к человеку, признание приоритетной роли работника как актива организации. Критерий эффективности развития организации нужно рассматривать как удовлетворенность работника трудом.

• Теория рациональной случайности. Развитие организации является производной от индивидуальных целей людей, составляющих организацию, и других лиц в ее окружении. Наличие множественности целей и задача обеспечения баланса между ними определяют необходимость добровольных ограничений. Целью развития организации является сближение коалиционных целей.

• Институциональная теория, сторонники которой утверждают, что невозможно анализировать развитие организации, не принимая во внимание институциональные составляющие и механизмы, соединяющие организации между собой. Цель в управлении развитием организации состоит в установлении баланса между общественным благом, гуманитарным развитием работающих и решаемыми ею специфическими задачами.

• Теория зависимости от ресурсов. Развитие организации в зависимости от ресурсов основано на выделении ключевых для нее видов, а затем разработку стратегии их рационального использования. Развитие организации предполагает следующие варианты:

а) внутренний рост за счет собственных ресурсов;

б) слияние, поглощение как средство увеличения ресурсов;

в) перераспределение внутренних ресурсов, сосредоточение их на приоритетных направлениях;

г) прекращение неприоритетного направления, не обеспеченного ресурсами, посредством продажи акций и активов либо внутренней ликвидации – переориентации;

д) обособление, передача вида деятельности, не обеспеченного ресурсами, другому исполнителю на договорной основе, через продажу или выделение активов.

Цель управления состоит в организации внешних хозяйственных связей.

Итак, исходя из теоретических основ существования организации, можно выделить шесть целей ее развития:

• развитие организационных характеристик;

• снижение организационных (трансакционных) издержек;

• устранение антагонистических противоречий, социальное развитие организации;

• сближение коалиционных целей;

• развитие социального партнерства;

• развитие внешних хозяйственных связей.