Тема 6. Переходная экономика: черты, типы, закономерности функционирования. Проблемы переходной экономики Украины

В современных условиях хозяйства многих стран можно отнести к переходному типу. Переходность характеризуется радикальными изменениями в самой системе экономических отношений – как социально – экономических, так и организационно – экономических, так что в ней можно наблюдать элементы старых и новых отношений.

Переходная экономика – это промежуточное состоя­ние экономики в связи с изменением принципов хозяй­ствования в результате социально-экономических изме­нений.

Основные черты переходной экономики:

• нестойкость, которая объясняется нарушением существовавшего ранее механизма хозяйствования;

• неопределенность и высокая рискованность;

• альтернативность (многовариантность самоорганизации системы);

• особый характер противоречий между старым и новым в самой экономической системе;

• историчность, обусловленная характером условий перехода, природными, экономическими, политическими и социальными особенностями стран.

Цель переходной экономики – экономическая свобода и создание на этой основе социально-ориентированной эффективной хозяйственной системы, способной обеспечить динамическое развитие экономики и достойный уровень благосостояния гражданам страны, преодолеть отставание от других стран.

В одних странах происходит формирование нового типа хозяйства, получившего название социальное рыночное хозяйство. К ним относятся многие наиболее развитые страны Западной Европы и США. Одновременно в них сохраняются черты капиталистического хозяйства с соответствующей системой товарно-денежных отношений и проявляются признаки иного социалистического хозяйствования, характеризующиеся расширением сферы нетоварных отношений и усилением экономической и социальной роли государства.

В других странах идут процессы формирования капиталистических товарных хозяйств с характерной классовой структурой и экономическими отношениями. С начала 90-х гг. к таким странам присоединилась Украина, страны СНГ и восточно-европейские государства, начавшие с конца 80-х гг. переход от социализма к капитализму.

По мнению большинства экономистов, наиболее эффективной является социально-ориентированная рыночная экономика. Она создает стимулы к самореализации возможностей человека, повышению трудовой и хозяйственной активности, способствует ускорению научно-технического прогресса. Свойственные рынку механизмы саморегулирования обеспечиваю наилучшую координацию деятельности всех экономических субъектов, рациональное использование природных, трудовых, материальных и финансовых ресурсов, сбалансированность народного хозяйства.

Очевидно, что переход к экономической системе, основанной на рыночных отношениях, позволит Украине решить наиболее острые, десятилетиями накапливавшиеся проблемы, органично соединить внутреннею экономику с мировым хозяйством, обеспечить рост производства и тем самым социальную ориентацию экономики, открывая доступ населению ко всем достижениям мировой цивилизации.

Для эффективного функционирования рыночной эко­номики необходимы предпосылки, которые должны быть созданы в течение переходного периода. Они образуют как бы каркас новой экономической системы:

1. Максимальная свобода предпринимательства и свобода выбора всех экономических субъектов. Признание важной социальной роли собственников капитала, рабо­чих, крестьян, предпринимателей и организаторов производства.

2. Формирование новых форм собственности, включая ча­стную. Это позволит определить, кто несет ответственность за результаты хозяйствования, какая из форм собственности представляет сферу наиболее эффективного применения ресурсов.

3. Конкуренция как важнейший фактор стимулирования хозяйственной активности, увеличения разнообразия и по­вышения качества продукции в соответствии с действием за­кона спроса и предложения.

4. Свободное ценообразование. Рыночный механизм может эффективно функционировать только в том случае, если подавляющее большинство цен устанавливается на рын­ке свободно, уравновешивая спрос и предложение.

5. Распространение рыночных отношений на все сферы экономики. Отсюда необходимы рынок земли, рынок капитала, рынок рабочей силы, денежный рынок, которые в своем взаимодействии обеспечивают высокую мобильность экономических ресурсов, их быстрое перемещение в сферы наиболее рационального применения.

Вместе с тем в рыночной экономике сохраняется значительный нерыночный сектор, включающий те виды деятельности, которые не могут быть подчинены исключительно коммерческим критериям.

6. Открытость экономики, ее последовательная интеграция в систему мирохозяйственных связей. Принцип состоит в том, что любой экономический субъект вправе осуществлять внешнеэкономические операции.

7. Обеспечение гражданам социальных гарантий и государственная поддержка нетрудоспособных, социально уязвимых членов общества.

8. Отказ государства от прямого участия в хозяйственной деятельности (за исключением отдельных специальных областей). В то же время, усиление косвенного (административного) государственного и общественного регулирования таких явлений, как инфляция, безработица, имущественная и социальная дифференциация, нестабильность производства, неравномерность развития отдельных регионов. Государство осуществляет макроэкономическую политику и содействует формированию среды, благоприятной для хозяйственной деятельности, прежде всего на направлениях, соответствующих общественным интересам.

Задача перехода к рыночной экономике в Украине состоит в том, чтобы свести к минимуму экономические и социальные издержки, неизбежные в переходный период, для этого необходимо:

1. Радикально изменить курс социально-экономической политики. Направить усилия государства на всемерную поддержку производства, активное вовлечение в хозяйственный оборот финансовых ресурсов страны. В этих целях необходимо:

• преодолеть бюджетный дефицит, расширить налогооблагаемую базу и поддерживать стабильный курс национальной денежной единицы;

• сконцентрировать усилия государства на сокращении затрат на содержание государственного аппарата и рационализации других бюджетных расходов, не связанных с качеством и уровнем жизни населения;

• провести реформу доходов населения, резко повысив долю оплаты труда до принятых международных стандартов;

• на основе повышения конкурентоспособности производства и создания в стране благоприятного инвестиционного климата содействовать сокращению бегства капитала из страны.

2. Принять законодательные и нормативные акты, направленные на обеспечение социальных гарантий, т.е.:

• установление размера минимальной оплаты труда на уровне прожиточного минимума;

• разработку и применение в качестве социальных стандартов нормативов прожиточного минимума;

• утверждение порядка упреждающей индексации оплаты труда с учетом прогнозируемого роста стоимости жизни;

увеличение средней оплаты труда работников бюджетной сферы в отраслях, непосредственно определяющих качество трудовых ресурсов.