Тема 4. Особенности и основные направления государственного регулирования переходной экономики Украины

По мере развития капитализма государство становится субъектом экономических, базисных отношений.

Основными элементами механизма регулирования капиталистического хозяйства в условиях современного капитализма являются:

1 – рыночное регулирование, которое осуществляется с помощью конкуренции, динамики рыночных цен, стихийного выравнивания спроса и предложения.

2 – корпоративная планомерность. В наше время по предварительным договоренностям между производителями и потребителями на мировой капиталистический рынок поступает около 70% товаров, основную массу которых производят гигантские монополистические объединения.

3 – государственное регулирование, которое представляет собой комплекс форм и методов целенаправленного воздействия государственных учреждений и организации на развитие общественного способа производства с целью его стабилизации и приспособления к меняющимся условиям. Такое регулирование наиболее полно осуществляется через государственные заказы, закупку государством значительной части продукции, что означает гарантированный спрос на нее.

Государственное регулирование осуществляется путем проведения антициклической, региональной, инвестиционной, амортизационной, структурной, кредитно-денежной, финансово-бюджетной, антиинфляционной, валютной, таможенной, ценовой, социальной, экологической форм политики. Основными направлениями государственного экономического регулирования национальной экономики, а значит, и установления равновесия национального рынка являются следующие:

1. регулирование системы производительных сил в целом и каждого ее элемента (средств труда, науки и др.) в отдельности;

2. регулирование экономических отношений собственности, в том числе ее отдельных форм (акционерной, государственной и др.);

3. регулирование технико-экономических отношений, в том числе процесса концентрации производства, его специализации;

4. регулирование организационно-экономических отношений, в том числе менеджмента.

Формами государственного регулирования выступает планирование, программирование и прогнозирование, как на национальном, так и на наднациональном уровнях. Высшей формой государственного регулирования является национальное демократическое экономическое планирование.

К методам (средствам) регулирования относятся:

1) экономическое регулирование;

2) правовое регулирование;

3) административное регулирование.

Важнейшим является экономическое регулирование, которое подразделяется на прямое (осуществление посредством государственных закупок товаров и услуг, государственного целевого финансирования) и косвенное (реализуемое через проведение антициклической, инвестиционной и других форм политики).

Важными методами государственно-корпоративного регулирования капиталистической экономики являются:

1. проведение реформ в налогообложении корпораций, госпредприятий и предприятий немонополизированного сектора экономики, или налоговое регулирование;

2. государственное стимулирование сферы НИОКР, или научно-техническая политика;

3. политика ускоренной амортизации;

4. кредитно-денежная политика;

5. структурная политика;

6. ценовое регулирование.

Важную роль в усилении эффективности государственного регулирования имеет государственный экономический контроль и, прежде всего, финансовый контроль. Экономический контроль – это контроль за состоянием национальной экономики в целом.

Основными моделями государственного регулирования экономики являются: модель классической школы политэкономии, кейнсианская модель государственного регулирования, монетаристская модель.

Модели монетаризма в центр регулирования ставят денежно-кредитные методы и полагают, что государство может ликвидировать диспропорции в денежном обращении путем ограничения кредитно-денежной массы в обращении, сокращения производственного и потребительского спроса. В начале 90-х годов в развитых странах мира вновь происходит переоценка роли государственного регулирования, наблюдается определенное усиление его значения в экономике и социальной сфере.

В условиях переходной экономики, как полагают украинские ученые-экономисты, наше государство должно взять на себя регулирование следующих сфер:

1 – внедрение государственного демократического экономического планирования;

2 – региональная экономика;

3 – кредитно-денежная политика;

4 – экономическая и социальная инфраструктура;

5 – сфера НИОКР и фундаментальные исследования;

6 – условия для малого и среднего бизнеса;

7 – антикризисное регулирование;

8 – процессы приватизации и реприватизации;

9 – использование положительных и нейтрализация негативных сторон рынка;

10 – преодоление коррупции, экономической преступности.