Правотворчество.

1. Понятие правотворчества.

2. Принципы и функции правотворчества.

3. Стадии правотворчества.

1. Правотворчество – это деятельность компетентных государственных органов и должностных лиц, а в случае референдума всего народа, направленная на создание, изменение или отмену норм права путем принятия нормативно-правовых актов.

Признаки правотворчества:

1. Является составной части правовой системы и правовой культуры любого общества, через правотворчество правовое регулирование приобретает юридическую форму. По актам правотворчества можно судить об уровне правовой культуры общества.

2. Разновидность юридической практики.

3. Осуществляется: компетентными государственными органами, ДЛ, народом, общественными организациями (санкционированное или делегированное правотворчество). Локальное правотворчество – деятельность субъектов управления в организациях различных форм собственности. По принятию НА, распространяющихся на данные организации.

4. Носит властный характер.

5. Направлено на расширение, уточнение или сужение сферы правового регулирования.

6. Опосредуются правом и иными социальными нормами.

7. Представляет собой средство социального управления, в первую очередь государственного.

8. Особое производство, которое необходимо определенным образом организовать и спланировать, где есть свои производители и потребители, а также своя технология.

9. Связано с преобразованием социальной действительности, т.е. влечет разнообразные изменения в общественной жизни.

Признаки закона: высшая юридическая сила, принимается законотворческим органом власти, особая процедура принятия, регулирует наиболее важные общественные отношения.

Идея законопроекта – это стадия законотворчества, представляющая собой систему суждений о необходимости принятия, изменения или отмены норм права, предмете и основных методах законодательной регламентации, её целях и ожидаемом результате. Это позволило бы сэкономить организационные ресурсы.

Принципы правотворчества.

- основополагающие идеи, которые характеризуют сущность и определяют общие направления данной деятельности.

Демократизм, законность, научный характер, гласность, профессионализм, гуманистические начала (гуманизм), планирования, целесообразность, оперативность, стабильность, экономичность.

Функции правотворчества:

Относительно обособленные направления его воздействия на реальную действительность.

Обновление нормативно-правового материала, восполнение пробелов в праве, упорядочение действующих нормативно-правовых предписаний.

Дискреционные полномочия – полномочия по разрешению тех или иных вопросов.

Правотворчество, правоприменение, толкование, систематизация.

Юридическая систематизация – предполагает систематизацию НПА, суд. решений, актов толкования.

Инкорпорация (содержание не измен-ся, результат – сборник актов ), консолидация ( содержание не меняется, создается новый правовой акт), кодификация (меняется содержание, новый правовой акт).

Юридический учет – разновидность юридической систематизации, связанная с нахождением соответствующих правовых актов, их регистрации и расположения в определенном порядке по каким-либо основаниям, в журналах, карточках, автоматизированных системах и т.д. (Журнальный учет, картотечный, автоматизированный учет, ведение контрольных текстов действующих правовых актов, смешанный учет).