Тема 3. Сущность, функции и типы государства

3.1. Власть как общесоциологическая категория. Специфика политической (государственной) власти

Вопрос о сущности государства неразрывно связан с вопросом о политической власти. Чтобы разобраться в проблеме политической власти, необходимо понять, что такое власть вообще, т.е. рассмотреть власть как общесоциологическую категорию.

Политическая, или государственная, власть - не единственный вид общественной власти. Власть присуща любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей. Стержнем любой власти является возможность подчинить своей воле поведение других людей, заставить их повиноваться. Поэтому неотъемлемым элементом содержания любой власти является принуждение. Общественное управление невозможно без принуждения, которое в разных исторических условиях приобретает различные содержание и форму.

Власть есть средство функционирования любой социальной общности, проявляющееся как отношение подчинения входящих в это сообщество лиц единой руководящей в нем воле.

Политическая, или государственная, власть представляет собой особую разновидность общественной власти. Она исходит от государства и реализуется не иначе как при его (прямом или косвенном) участии. Она или осуществляется непосредственно самим государством, или делегирована, или санкционирована им, т.е. проводится от его имени, по его уполномочию и при его поддержке.

Специфика политической власти заключается в следующем:

- политическая власть представляет в первую очередь корпоративные интересы определенной части, социальной группы, класса;

- реализация политической власти осуществляется особым аппаратом государственных служащих, которые отделены от общества и профессионально выполняют управленческие функции, получая за это вознаграждение;

- обеспечение решений политической власти осуществляется с помощью специально созданного аппарата принуждения (армия, полиция, тюрьмы и т.д.);

- государственная власть суверенна, т.е. обладает верховенством внутри страны и независимостью в отношениях с другими государствами.

- для содержания аппарата государственных служащих, представляющих политическую власть, необходимы средства, что обеспечивается налогами с населения.

Непосредственным воплощением, особой организацией политической власти является государство.

3.2. Понятие государства. Классовое и общечеловеческое в сущности

государства

Понятие государства включает в себя характеристику его сущности, т.е. главного, определяющего, устойчивого, закономерного в данном явлении, и социального назначения – служебной роли и исторической цели.

При познании государства и права, различных государственно-правовых явлений необходимо учитывать тесное сочетание в них общечеловеческих и классовых начал. Государство характеризуется как организация, деятельность которой охватывает два момента:

а) выполнение общих дел, вытекающих из природы всякого общества (управление, координация, организация здравоохранения, образования, социального обеспечения, средств транспорта и связи, строительство ирригационных сооружений и дорог, борьба с преступностью и т.п.). Общечеловеческое предназначение государства в более широком смысле состоит в том, чтобы быть инструментом социального компромисса, смягчения противоречий, обеспечения общесоциальной направленности в содержании всех осуществляемых им функций.

б) осуществление специфических классовых (или социально-групповых) функций (предпочтительная защита интересов определенных социальных групп в ущерб интересам других групп).

Соотношение между общечеловеческим и классовым в государстве в разные эпохи неодинаково, оно динамично отражает реалии социально-экономического и политико-государственного развития, соотношение классовых сил, состояние социальных противоречий и т.п.

Основываясь на сказанном, можно дать следующие определения государству:

Государство – это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.

Государство есть политическая организация экономически господствующего класса, служащая ему для подчинения своим интересам другой части населения, меньшинством большинства.

3. Государство – это политическая организация, обладающая двумя сущностными функциями – управления и власти, необходимая для выполнения как общих дел, вытекающих из природы всякого общества, так и сугубо классовых задач.