22.2. Гарантии законности

Гарантии законности – это механизмы, обеспечивающие эффективность законности как политико-правового режима, условия и средства беспрепятственного осуществления прав граждан и интересов общества и государства. Это система условий и средств, обеспечивающая процесс реализации законности.

Гарантии законности подразделяют на две группы: общие и специальные.

К общим гарантиям относятся:

а) экономические (материальные) гарантии – материальные условия жизни общества, многообразие форм собственности, хозяйственная самостоятельность субъектов; бескризисное развитие хозяйственного комплекса; уровень занятости населения в общественно полезном труде.

б) социальные гарантии включают в себя комплекс мер общественного воздействия, воспитание у людей уважения к требованиям законности, привычки к правомерному поведению.

в) политические гарантии - политическая система, идеология, демократизм общественного строя и политической системы, правовой характер государства.

г) духовные гарантии – система моральных ценностей и национальных традиций, в которой значимы: совесть, честь, доброта, порядочность, сострадание, верность долгу, любовь к отечеству, бескорыстная помощь, способность сопереживать.

Неоднозначность, противоречивость положения в этих сферах создает питательную среду для роста правонарушений, криминализации общества. Дефицит в обществе культуры, духовности способствует тому, что научное руководство заменяется импровизацией, административным нажимом, волевыми решениями. При господстве волюнтаризма игнорируются нормы права и морали, исторические традиции и обычаи. Забвение этических основ развития страны ведет к ее экономической, политической и социальной «дистрофии». В конечном счете все это приносит невосполнимый вред государству и личности.

Общие гарантии составляют материальную базу использования специальных мер по охране законности.

Юридические гарантии законности - это обусловленная особенностями экономического и общественного строя система условий и средств, закрепленных в действующем законодательстве и направленных на обеспечение законности.

Укажем наиболее существенные из них:

а) полнота и эффективность юридических норм, которые адекватно отражают основные закономерности и тенденции развития общества;

б) высокий уровень контроля и надзора за реализацией законности, направленной на своевременное выявление, предупреждение и пресечение правонарушений;

в) эффективность мер юридической ответственности и защиты, ведущих к восстановлению нарушенных прав и обязанностей и оказанию воздействия на правонарушителей;

г) качественная работа компетентных органов власти по обеспечению законности в различных сферах общества;

д) постоянное совершенствование юридической деятельности;

е) развитое правовое сознание и высокая правовая культура населения страны.

Совокупность вышеперечисленных условий и средств составляет систему гарантий. Сами по себе, в разрозненном виде, они малоэффективны. Их практический результат может быть достигнут только в комплексе с другими элементами единого механизма реализации идей и принципов законности.

22.3. Понятие правопорядка

Обусловленная закономерностями социального развития система правил и институтов, обеспечивающая упорядоченность общественных отношений и придающая им определенную организационную форму называется общественным порядком.

Это понятие имеет двоякий смысл. В широком смысле оно идентично общественному строю и означает совокупность всех правил, регламентирующих общественные процессы и отношения между частями общества. В узком – институты и нормы, определяющие положение индивида и социальных групп в обществе, а также отношения между членами общества и его структурными элементами.

Перед общественным порядком ставятся задачи: обеспечение социального мира и справедливости; защита всех слоев общества от негативных явлений; способствование росту общественного благополучия; гуманизация сфер жизни общества.

Более детально общественный порядок можно определить как систему стабильных волевых общественных отношений, складывающуюся в результате соблюдения всеми субъектами общественной жизни господствующих социальных норм, обеспечивающих упорядоченность, согласованность и динамичность всех сфер жизнедеятельности людей.

Правопорядок – составная часть общественного порядка. Это основанная на праве и сложившаяся в результате осуществления идей и требований законности такая упорядоченность общественных отношений, которая выражается в правомерном поведении их участников.

К основным элементам правопорядка относятся:

Право и законность – его нормативно-юридическая основа.

Содержание правового порядка - правомерное поведение, совершаемое субъектами в пределах правовых отношений, как фактический результат действия права и осуществления законности.

Участники правовых отношений, наделенные субъективными правами и юридическими обязанностями.

Основные свойства правового порядка: он выступает следствием функционирования права и законности; юридически оформляет фактически сложившуюся упорядоченность общественных отношений как итог действия норм права; организует социальные отношения, выраженные только через правомерное поведение их участников; пределы его функционирования обусловлены содержанием конкретного вида правовых отношений; охраняется государством; носит объективный характер.

Правопорядок – результат действия права и законности.

Между общественным и правовым порядком существует тесная взаимосвязь. Эти понятия представляют собой фактически сложившийся результат упорядоченности общественных отношений.

В то же время между ними есть и различия. У них разная социально-нормативная основа: для общественного порядка требуется вся совокупность существующих в обществе правил и институтов, их обеспечивающих, а для правопорядка – право и законность. Они не совпадают по своему генезису (происхождению): правопорядок возник вместе с государством и правом, т.е. позже; по-разному обеспечиваются.

Правопорядок и общественный порядок соотносятся как часть и целое.