16.4. Акты толкования права

Акт толкования – это официальный, юридически значимый документ, направленный на установление действительного смысла и содержания нормы права.

Акт толкования – это один из видов правовых актов. Многие акты толкования, хотя и являются нормативными (в смысле общеобязательными), исходят от субъектов, которым не предоставлено право нормотворчества (Верховный Суд РФ).

Интерпретационные акты как виды правовых актов имеют свои особенности: они не содержат общеобязательных правил поведения (норм права), не имеют самостоятельного значения и действуют в единстве с теми нормативными актами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы.

Интерпретационные акты можно классифицировать по различным основаниям:

По внешней форме они могут быть письменными и устными. Письменные акты толкования имеют определенную структуру, т.е. в них должны присутствовать реквизиты: кто издал этот акт, когда, к каким нормам права (институту, отрасли, нормативному акту) относится, когда вступил в действие. Они могут облекаться в ту же форму, что и нормативно-правовые акты, издаваемые соответствующими органами (указы, постановления, приказы, инструкции и т.д.).

По юридической значимости различают акты нормативного толкования и казуального.

Акты нормативного толкования распространяют свое действие на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на применение каждый раз, когда реализуется толкуемая норма, в этом смысле они носят общеобязательный характер.

Казуальные акты относятся к конкретному случаю и касаются конкретных лиц; с этой точки зрения их можно назвать индивидуальными.

Юридическая сила акта толкования и сфера его действия определяются местом органа, его издавшего в системе гос.органов. Это акты органов власти: исполнительно-распорядительных, судебных, прокурорских и т.д.

В зависимости от того, кто издал акт толкования и нормативно-правовой акт, они могут быть аутентичными или легальными. Если акт принимает и толкует один и тот же субъект, это авторское толкование (аутентичное).

Если норму права толкует субъект, которому это право делегировано (разрешено) законом (например, Верховный Суд РФ толкует законы, принимаемые парламентом), то это легальные акты.

Можно выделить акты толкования в различных отраслях права: уголовно-правовые, административно-правовые и т.д.

Тема 17. Правовые отношения

17.1. Правоотношение: понятие и виды

В общественной жизни люди и организации вступают в различные отношения – экономические, национальные, политические, религиозные и т.п., в том числе и в правовые. В самом первом приближении правовое отношение, или правоотношение, можно определить как общественное отношение, урегулированное правом. Так экономические, социальные или политические отношения, урегулированные правом, становятся правоотношениями в сфере экономической, социальной и политической жизни общества.

При более детальном рассмотрении правоотношение определяют как общественное отношение, в котором стороны связаны юридическими правами и обязанностями.

Кратко, но полно можно определить правоотношение как урегулированное правом и находящееся под охраной государства общественное отношение, участники которого выступают в качестве носителей взаимно корреспондирующих друг другу юридических прав и обязанностей.

Наиболее характерные черты (признаки) правовых отношений как особого вида общественных отношений заключаются в следующем:

Они возникают, прекращаются или изменяются только на основе правовых норм. Нет нормы – нет и правоотношения.

Субъекты правовых отношений взаимно связаны между собой (субъективными) юридическими правами и обязанностями. Эта связь, собственно, и есть правоотношение, в рамках которого праву одной стороны корреспондирует (соответствует) обязанность другой, и наоборот. Участники правоотношения выступают как лица, интересы которых могут быть реализованы лишь через посредство друг друга.

Правовые отношения носят волевой характер. Даже и при наличии юридической нормы правоотношение не может появиться и функционировать без волеизъявления его участников, по крайней мере, одного из них.

Правоотношения, как и право, на базе которого они возникают, охраняются государством. Охрана законности и правопорядка означает и охрану правоотношений, ибо последние в своей совокупности и образуют правовой порядок как результат законности.

Правовые отношения отличаются строгой определенностью взаимного поведения субъектов, персонификацией прав и обязанностей, представляют собой форму правомерного поведения. Отклонение поведения субъектов правоотношений от санкционированных государством правил рассматривается как правонарушение и вызывает ответную реакцию в форме юридической ответственности.

Виды правовых отношений.

по отраслевому признаку - государственные, административные, финансовые, гражданские, трудовые, семейные и т.д.;

по функциям права - регулятивные и охранительные. Первые возникают в целях регулирования общественных отношений, из правомерных действий субъектов; вторые – в целях обеспечения защиты установленного правопорядка, из противоправных действий, связанных с применением государственного принуждения;

по степени конкретизации и субъектному составу – абсолютно-определенные и относительно-определенные.

В абсолютно-определенных точно определена лишь одна сторона (управомоченный субъект), которому корреспондирует неопределенное количество обязанных субъектов. (Пример: право собственности).

В относительно-определенных конкретно определены все стороны отношения.

4) по характеру обязанностей - активные и пассивные. В активных – обязанность заключается в необходимости совершить определенные действия в пользу управомоченного лица, в пассивных - сводится к воздержанию от нежелательного для контрагента поведения.

5) по структуре правоотношений - простые (между двумя субъектами) и сложные (между несколькими субъектами или даже их неограниченным числом).

17.2. Состав правоотношения.

Состав правоотношения – это его внутренняя структура и взаимосвязь составных элементов. В состав правоотношения входят следующие элементы: 1) объект; 2) субъекты; 3) содержание.

Объектом правового отношения выступает то, по поводу чего люди и организации вступают в правоотношения, на что направлены субъективные права и юридические обязанности его участников; иными словами, – то, ради чего возникает само правоотношение.

Виды объектов правоотношений:

материальные блага (вещи, предметы, ценности);

нематериальные личные блага (жизнь, честь, здоровье, достоинство, свобода, безопасность, право на имя, неприкосновенность человека);

поведение субъектов, разного рода обстоятельства (определение отцовства, признание лица умершим), услуги и их результаты;

продукты духовного творчества, результаты интеллектуального труда (произведения литературы, искусства, живописи, музыки, скульптуры, научные открытия, изобретения, рационализаторские предложения и т.п.);

Ценные бумаги, официальные документы (облигации, акции, векселя, лотерейные билеты, деньги, паспорта, дипломы, аттестаты и т.п.).

Участниками правоотношений являются субъекты права, под которыми понимаются люди и их объединения, выступающие в качестве носителей предусмотренных законом прав и обязанностей.

Понятия «субъекты права» и «субъекты правоотношений» в принципе равнозначны, хотя в литературе на этот счет делаются определенные оговорки.

Виды субъектов права.

индивидуальные (физические лица) - граждане, иностранные граждане, лица без гражданства; лица с двойным гражданством.

коллективные (юридические лица) - государство, государственные органы и учреждения, общественные объединения, предприятия и фирмы, некоммерческие организации.

Возможность или способность лица быть субъектом права, участником правовых отношений, со всеми вытекающими отсюда последствиями, отражается в понятии правосубъектности.

Правосубъектность – собирательная категория. По мнению ученых, она включает в себя четыре элемента: 1) правоспособность; 2) дееспособность; 3) деликтоспособность; 4) вменяемость – условие уголовной ответственности. Хотя последние два слагаемых охватываются в конечном счете вторым, такое расчленение понятия может способствовать более глубокому его уяснению.

Под правоспособностью понимается признаваемая государством общая (абстрактная) возможность иметь предусмотренные законом права и обязанности, способность быть их носителем. Это не фактическое обладание правом, а только постулируемая заранее возможность или способность к этому. Правоспособностью в равной мере обладают все граждане без исключения, она возникает в момент их рождения и прекращается со смертью, не подлежит ограничению.

Правоспособность сама по себе никакого реального блага не дает. Это только «право на право», т.е. право иметь право, а уж последнее открывает путь к обладанию тем или иным благом, совершению определенных действий, предъявлению притязаний.

Равенство правоспособности не означает, что ее объем у всех одинаков. Всеобщность правоспособности заключается в том, что государство заранее наделяет всех своих граждан юридической способностью быть носителями соответствующих прав и обязанностей. Фактическая же возможность обладания теми или иными правами в силу разных причин наступает в разное время.

Различают общую, отраслевую и специальную правоспособность.

Общая представляет собой принципиальную возможность лица иметь любые права и обязанности из числа предусмотренных действующим законодательством.

Отраслевая дает возможность приобретать права в тех или иных отраслях права. Например, брачная, трудовая, избирательная.

Специальная (должностная, профессиональная) - при которой требуются специальные знания, квалификация, талант (пример: судьи, врача, ученого, артиста, электрика, и т.д.)

Правоспособность юридических лиц также является специальной, определяется целями и задачами их деятельности, зафиксированными в соответствующих уставах и положениях. Возникает в момент создания той или иной организации и прекращается вместе с ее ликвидацией.

Под дееспособностью понимают способность субъекта быть участником правоотношений и своими действиями осуществлять свои права и обязанности, отвечать за последствия. Дееспособность зависит от возраста и психического состояния лица. Дееспособность в полном объеме наступает с момента совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста. Дееспособностью не обладают малолетние дети до 14 лет и душевнобольные люди, которые могут иметь известные права, но не могут их осуществлять. За них выступают их законные представители – родители, опекуны, попечители.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать некоторые действия только с письменного согласия родителей, усыновителей и попечителей, некоторые – самостоятельно. Уголовная ответственность за некоторые совершенные умышленные преступления наступает с 14 лет.

Дееспособность бывает полная, частичная и ограниченная. Полная наступает с совершеннолетием, частичная – с 14 лет, а ограниченная – когда лицо ограничивается в дееспособности по суду (хронические алкоголики, наркоманы).

Правосубъектность представляет собой правоспособность и дееспособность вместе взятые, т.е. праводееспособность, когда правоспособность и дееспособность неразделимы во времени, органически сливаются воедино, например, у организаций или взрослых лиц, когда они одновременно и правоспособны и дееспособны. Не существует правоспособных, но недееспособных коллективных субъектов. На них разграничение указанных свойств не распространяется.

Многие права граждан носят непередаваемый характер, их не может осуществить за недееспособного другое лицо (например, вступить в брак, получить образование, заключить трудовой договор и т.д). В отличие от имущественных прав, их должен реализовывать сам обладатель. Поэтому в большинстве отраслей права разделение правоспособности и дееспособности лишено практического смысла, а в сфере действия гражданского права оно оправданно и необходимо. Здесь правоспособность и дееспособность могут не совпадать в одном лице.

Содержание правоотношений – это поведение субъектов правоотношения, реализация их юридических прав и обязанностей по отношению друг к другу. Правовое регулирование осуществляется главным образом через механизм субъективных прав и юридических обязанностей, именно этим оно отличается от любого иного нормативного регулирования, например, морального. Указанные права и обязанности, корреспондируя друг другу в рамках определенного правоотношения, и выступают его юридическим содержанием.

В любом правовом отношении выделяется фактическое (экономическое, политическое, религиозное и т.д.), юридическое (субъективные права и обязанности) и волевое (стремление к достижению и реализации интересов, требование от других участников определенных действий, требование от государства защиты нарушенного права) содержание.

Субъективное право - это гарантируемые законом вид и мера возможного или дозволенного поведения лица. А юридическая обязанность – это вид и мера должного или требуемого поведения. Носитель юридически обеспеченной возможности называется управомоченным, носитель обязанности – правообязанным. Первый может совершать известные действия; второй обязан их исполнять.

Структура субъективного права.

Субъективное право включает в себя, как минимум, четыре элемента: 1) возможность положительного поведения самого управомоченного, т.е. право на собственные действия; 2) возможность требовать соответствующего поведения от правообязанного лица, т.е. право на чужие действия; 3) возможность прибегнуть к государственному принуждению в случае неисполнения противостоящей стороной своей обязанности (притязание); 4) возможность пользоваться на основе данного права определенным социальным благом.

Иными словами, субъективное право может выступать как право-поведение, право-требование, право-притязание и право-пользование.

Каждая из дробных составных частей субъективного права обычно именуется правомочием. В разных правах их больше или меньше. К примеру, в праве собственности три: владение, пользование и распоряжение имуществом. В социальных и политических правах – до пяти-семи. Скажем, право на свободу слова включает в себя возможность гражданина выступать на различных собраниях и митингах, публиковаться в печати, иметь доступ на радио и телевидение, критиковать недостатки, вносить предложения, заниматься литературным и художественным творчеством и т.д. Однако общая структура субъективного права остается четырехчленной, ибо она, отвлекаясь от множества видов прав, отражает главные и наиболее типичные их свойства.

Субъективное право – право субъекта правоотношения. Эпитет «субъективное» отражает здесь, во-первых, принадлежность права субъекту и, во-вторых, зависимость его от субъекта – в отличие от нормы права, которая никому лично не принадлежит и не зависит от воли конкретного индивида. В этом смысле юридическую обязанность также можно квалифицировать как субъективную.

Структура юридической обязанности соответствует структуре субъективного права (являясь как бы его обратной стороной) и тоже включает в себя четыре компонента: 1) необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от них; 2) необходимость для правообязанного лица отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного; 3) необходимость нести ответственность за неисполнение этих требований; 4) необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, в отношении которого он имеет право.

Юридическая обязанность устанавливается как в интересах управомоченного, так и в интересах государства в целом. Она – гарант их осуществления.

Слагаемые юридической обязанности – это своего рода отдельные долженствования – наподобие правомочий в субъективном праве.

Важно подчеркнуть, что юридическим содержанием правоотношений являются не сами реальные действия сторон, а лишь соответственно возможные и должные, т.е. предусмотренные законом. Они выражают состояние связанности.

Большинство правоотношений по своей юридической природе таково, что каждый из их участников одновременно обладает правом и несет обязанности (например, в договоре купли-продажи, подряда, аренды, поставки, трудовом соглашении и т.д.), где стороны взаимно управомочены и правообязаны, их права и обязанности обеспечиваются и реализуются друг через друга. Такая корреляция заложена уже в правовой норме, которая носит предоставительно-обязывающий характер.