15.3. Пробелы в праве.

Под пробелом в праве понимают отсутствие в действующей системе законодательства нормы права, в соответствии с которой должен решаться вопрос, требующий правового регулирования.

Наличие пробелов в праве нежелательно и свидетельствует о недостатках правовой системы. Они объективно возникают по трем причинам: 1) если законодатель не смог охватить формулировками нормативного акта всех жизненных ситуаций, требующих правового регулирования; 2) в результате недостатков юридической техники; 3) вследствие постоянного развития общественных отношений.

Единственным способом устранения пробелов в праве является принятие недостающей нормы права. Однако быстрое устранение таким способом пробелов не всегда возможно, поскольку связано с процессом нормотворчества. Поэтому для оперативного преодоления пробелов в праве существует институт аналогий, означающий сходство жизненных ситуаций и правовых норм.

Аналогия закона применяется, когда при отсутствии нормы права, регулирующей конкретный жизненный случай, в законодательстве имеется другая норма, регулирующая сходные с ним отношения.

Аналогия права применяется, когда в законодательстве отсутствует и норма права, регулирующая сходный случай, тогда дело решается на основе общих принципов права.

Аналогии имеют ограниченное применение в праве. В области уголовного права аналогии не допускаются, а в гражданском и гражданско-процессуальном праве они прямо закреплены.

15.4. Юридические коллизии.

Под юридическими коллизиями понимаются расхождения или противоречия между отдельными нормами, нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий.

Юридические коллизии мешают нормальной работе правовой системы, нередко ущемляют права граждан, сказываются на эффективности правового регулирования, создают неудобства в правоприменительной практике, затрудняют пользование законодательством рядовыми гражданами, культивируют правовой нигилизм.

Причины юридических коллизий носят как объективный, так и субъективный характер. К объективным, в частности, относятся: противоречивость, динамизм и изменчивость самих общественных отношений, их скачкообразное развитие. К субъективным относятся такие, которые зависят от воли и сознания людей – политиков, законодателей, представителей власти. Это низкое качество законов, непродуманность или слабая координация нормотворческой деятельности, отсутствие должной правовой культуры, политическая борьба и др.

В целом способами разрешения коллизий являются: 1) толкование; 2) принятие нового акта; 3) отмена старого; 4) внесение изменений или уточнений в действующие; 5) судебное, административное, арбитражное рассмотрение; 6) систематизация законодательства, гармонизация юридических норм; 7) переговорный процесс, создание согласительных комиссий; 8) конституционное правосудие. Некоторые их этих способов используются одновременно. Существуют также международные процедуры устранения конфликтов. Противоречия можно снять (и они снимаются) путем издания новых, так называемых коллизионных норм.

Виды коллизий и способы их разрешения.

Коллизии между законами и подзаконными актами. Разрешаются в пользу законов.

Коллизии между Конституцией и всеми иными актами, в том числе законами разрешаются в пользу Конституции.

Коллизии между общефедеральными актами и актами субъектов Федерации, в том числе между конституциями разрешаются в пользу общефедеральных.

На уровне практического правоприменения при обнаружении коллизий обычно руководствуются следующими правилами:

а) если противоречат друг другу акты одного и того же органа, но изданные в разное время, то применяется последний;

б) если коллизионные акты изданы одновременно, но разными органами, то применяется акт, обладающий более высокой юридической силой;

в) если расходятся общий и специальный акты одного уровня (коллизии по горизонтали), то применяется последний; если разного уровня (коллизии по вертикали), то общий. Подобные акты или нормы иногда называют конкурирующими.