- •Тема 1. Предмет и метод теории государства и права
- •1.1. Объект и предмет теории государства и права
- •1.2. Теория государства и права в системе юридических наук и ее соотношение с другими гуманитарными науками
- •1.3. Методы теории государства и права.
- •Тема 2. Происхождение государства
- •2.1. Теории происхождения государства и права
- •2.2. Возникновение государства
- •Тема 3. Сущность, функции и типы государства
- •3.1. Власть как общесоциологическая категория. Специфика политической (государственной) власти
- •3.2. Понятие государства. Классовое и общечеловеческое в сущности
- •3.3. Понятие и классификация функций государства
- •3.4. Основные функции государства
- •3.5. Формы реализации функций государства
- •3.6. Типология государств
- •Тема 4. Форма государства
- •4.1. Понятие формы государства
- •4.2. Форма правления
- •4.3. Форма государственного устройства
- •4.4. Политический режим
- •Тема 5. Механизм государства
- •5.1. Орган государства
- •5.2. Понятие механизма государства
- •5.3. Структура механизма государства
- •Тема 6. Политическая система и государство
- •6.1. Понятие, структура и функции политической системы
- •6.2. Место и роль государства в политической систем
- •6.3. Основные субъекты политической системы
- •Тема 7. Правовое государство и гражданское общество
- •7.1. Гражданское общество
- •7.2. Правовое государство и его принципы
- •Тема 8. Происхождение и сущность права
- •8.1. Возникновение права
- •8.2. Основные направления учения о праве
- •8.3. Современное нормативное понимание права
- •8.4. О широком понимании права
- •Тема 9. Принципы и функции права
- •9.1. Принципы права
- •9.2. Функции права
- •Тема 10. Норма права
- •10.1. Понятие и классификация социальных норм.
- •10.2. Понятие правовой нормы
- •10.3. Структура юридической нормы.
- •10.4. Классификация правовых норм
- •Тема 11. Форма права
- •11.1. Понятие формы права. Соотношение формы права и источника права
- •11.2. Виды форм права
- •11.3.Соотношение нормы права и статьи нормативного акта.
- •11.4. Пределы действия нормативных актов.
- •Тема 12. Система права
- •12.1. Понятие и структурные элементы системы права
- •12.2. Предмет и метод правового регулирования
- •12.3.Материальное и процессуальное, частное и публичное право.
- •Тема 13. Правовые системы современности
- •13.1. Право и правовая система
- •13.2. Классификация правовых систем
- •13.3. Основные правовые семьи народов мира
- •Тема 14. Правотворчество и законодательство
- •14.1. Правотворчество: понятие, принципы, виды
- •14.2. Стадии законотворческого процесса
- •14.3. Система права и система законодательства.
- •14.4. Систематизация законодательства
- •Тема 15. Реализация права
- •15.1. Понятие и формы реализации права
- •15.3. Пробелы в праве.
- •15.4. Юридические коллизии.
- •Тема 16. Толкование права
- •16.1. Понятие и необходимость толкования права
- •16.2. Виды толкования права
- •16.3. Способы толкования права
- •16.4. Акты толкования права
- •Тема 17. Правовые отношения
- •17.1. Правоотношение: понятие и виды
- •Тема 18. Юридические факты
- •18.1. Юридические факты и их классификация
- •18.2. Правовые презумпции, аксиомы, фикции
- •Тема 19. Правомерное поведение и правонарушение
- •19.1. Понятие и основные виды правомерного поведения
- •19.2. Понятие и основные признаки правонарушения
- •19.3. Виды правонарушений
- •19.4. Юридический состав правонарушения
- •Тема 20. Юридическая ответственность
- •20.1. Социальная ответственность и ее виды
- •20.2. Понятие, цели, принципы и виды юридической ответственности
- •20.3. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность
- •Тема 21. Механизм правового регулирования
- •21.1. Правовые средства: понятие и виды
- •21.2. Правовое регулирование и правовое воздействие
- •21.3. Предмет, способы и типы правового регулирования.
- •21.4. Понятие механизма правового регулирования
- •21.5. Структура механизма правового регулирования и стадии процесса правового регулирования.
- •Тема 22. Законность и правопорядок
- •22.1. Понятие и требования законности
- •22.2. Гарантии законности
- •Тема 23. Правовая культура и правосознание
- •23.1. Понятие, структура и функции правовой культуры
- •23.2.Понятие, структура и виды правосознания.
- •23.3. Правовой нигилизм и правовой идеализм.
Тема 14. Правотворчество и законодательство
14.1. Правотворчество: понятие, принципы, виды
Одно из важнейших направлений государственной деятельности – правотворчество. Правотворчество представляет собой особую форму деятельности компетентных органов по созданию, изменению и отмене правовых норм, основанную на познании объективных социальных потребностей и интересов общества.
Правотворчество – одно из основных звеньев механизма правового регулирования общественных отношений.
Правотворческий процесс основывается на определенных принципах, к числу которых можно отнести следующие: демократизм и гласность правотворчества; профессионализм; законность; научный характер; связь с правоприменительной практикой.
Демократизм и гласность правотворчества. Суть принципа заключается в процедуре разработки и принятии нормативного акта правотворческим органом. Большая роль при этом отводится привлечению граждан к правотворческой деятельности, гласности ее осуществления, что должно выступать определенной гарантией от келейности и бюрократизма.
Профессионализм правотворчества. Это принцип связан с качеством правотворчества, эффективностью механизма принятия государственных решений. К такой деятельности должны привлекаться компетентные специалисты (юристы, социологи, политологи), которые обладают профессиональными знаниями и опытом в моделировании законопроектов.
Законность правотворчества. Вся правотворческая работа по подготовке, принятию и опубликованию нормативно-правовых актов должна осуществляться в рамках закона, и прежде всего Конституции. При этом необходимо четкое соблюдение регламентационных процедур обсуждения и порядка опубликования нормативно-правовых актов.
Научный характер правотворчества и его связь с правоприменительной практикой. Законопроект должен готовиться со знанием социально-экономических, политических, социокультурных процессов и отношений в стране, потребностей, целесообразности, возможности и оптимальных форм регулирования конкретных отношений и сторон общественной жизни.
Только с учетом указанных факторов принятые правовые предписания будут обоснованными и эффективными. Для выявления этих параметров используются различные научные методы.
С учетом субъектного состава органов можно выделить три разновидности правотворческой деятельности: правотворчество государственных органов; санкционированное правотворчество; народное правотворчество (референдум).
Правотворчество государственных органов - это разветвленная деятельность всех органов государственной власти и управления, в результате которой формируется система законодательства. Юридическая сила нормативного акта, принятого тем или иным органом, соответствует его компетенции в иерархической структуре механизма государства. Результатом правотворчества государственных органов могут быть законы и различного рода подзаконные акты (Указы Президента, Постановления Правительства, Приказы и инструкции министерств, постановления и распоряжения органов власти на местах).
Санкционированное правотворчество – это разрешенная государством правотворческая деятельность должностных лиц (руководителей предприятий, учреждений, министерств, ведомств и т.д.) и некоторых негосударственных организаций и учреждений, результатом которой являются исключительно подзаконные нормативные акты или правовые предписания, изданные по вопросам, составляющим их компетенцию.
Референдум проводится по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. С его помощью народ осуществляет свою власть непосредственно. Итоги референдума окончательны, не подлежат никакому утверждению.