12.2. Предмет и метод правового регулирования

В основе деления права на отрасли и институты лежат два критерия: 1) предмет правового регулирования; 2) метод правового регулирования. Они и выступают системообразующими факторами.

Предмет правового регулирования – это определенная форма, разновидность общественных отношений, которая регулируется соответствующей группой юридических норм.

В структуру предмета правового регулирования входят следующие элементы: а) субъекты – индивидуальные и коллективные; б) их поведение, поступки, действия; в) объекты (вещи, явления) окружающего мира, по поводу которых люди вступают во взаимоотношения друг с другом; г) социальные факторы (события, обстоятельства), выступающие непосредственными причинами возникновения или прекращения соответствующих отношений.

Метод правового регулирования – это совокупность приемов и способов юридического воздействия на поведение людей и общественные отношения.

Метод отвечает на вопрос, как право осуществляет свою регулятивную роль, ибо правовые нормы регулируют не только разнохарактерные отношения, но и различным образом. От методов в значительной мере зависит эффективность правового регулирования, достижение выдвигаемых при этом целей.

Основные методы правового регулирования:

императивный – метод властных предписаний абсолютно определенного характера, исходящих от компетентного государственного органа или должностного лица, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях и обеспечиваемый мерами принудительного характера;

диспозитивный – метод, основанный на предоставлении субъектам правоотношений свободы выбора варианта поведения в пределах, установленных действующим законодательством;

поощрительный – метод вознаграждения за определенное заслуженное поведение;

рекомендательный – метод, основанный на предоставлении конкретного, желательного для общества и государства, варианта поведения.

Такое же сквозное значение имеют способы правового регулирования (дозволение, обязывание и запрет), свойственные в различных комбинациях всему правовому регулированию. С их помощью право придает поведению субъектов и общественным отношениям строго целенаправленный характер.

В административном праве действует метод субординации и властного приказа, позволяющий эффективно регулировать управленческую, служебную, оперативную и иную деятельность государственных органов и должностных лиц. Исполнительская дисциплина, строгая подчиненность одних субъектов другим, обязательность решений и распоряжений вышестоящих звеньев госаппарата для нижестоящих – характерные черты указанного метода.

Поощрения свойственны в основном трудовому праву, где действуют разного рода премиальные системы. Нормы, устанавливающие порядок награждения граждан орденами и медалями, присвоения почетных званий, также считаются поощрительными, но они относятся к административному праву.

Метод автономии и равенства сторон типичен для процессуальных отраслей права, где участники судебного разбирательства находятся в одинаковом процессуальном положении друг перед другом, законом и судом. Равенство субъектов присуще и многим гражданским отношениям.

В ряде отраслей и норм применяется метод рекомендаций, там, где властно-императивные средства государственного воздействия неприемлемы.

В качестве особых методов правового регулирования используются убеждение и принуждение, характерные как для права в целом, так и отдельных его отраслей, разумеется, в разных сочетаниях.

Все рассмотренные методы тесно взаимосвязаны, действуют не изолированно, а в сочетании друг с другом. Вместе с тем, они относительно самостоятельны, имеют свои особенности, что и позволяет их классифицировать.