Тема 6. Политическая система и государство

6.1. Понятие, структура и функции политической системы

Термином «политика» обозначают сферу отношений между классами, нациями (и большими социальными группами), государствами по поводу завоевания, удержания и использования государственной власти. В понятие политики также входят регламентирующие нормы, идеология и т.д.

Политическая система – это целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных социально-политическим, правовым, идеологическим нормам, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества.

Она включает в себя организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институционализацию власти, состояние политической деятельности, характер политического участия, неинституциональных политических отношений.

Политическую систему также определяют как систему объединений (организаций), отражающих интересы и волю социальных классов, слоёв, групп и наций, реализующих политическую власть или борющихся за участие в её осуществлении.

Политическая организация общества включает распределение элементов политической системы, определение их функций и отношений с обществом.

Политическая система сформирована по принципу пирамидальной иерархии: с массовой социальной базой в основе, вершиной государственной власти в высшем ее эшелоне. Таким же образом построены и ее подсистемы, имеющие вертикальные структуры (от массовой базы к руководящим учреждениям): партии, крупные общественные организации, политические союзы и движения.

Политическая система как часть или подсистема совокупной общественной системы, взаимодействует с другими ее подсистемами: экономической, социальной, правовой, идеологической, культурной.

Политическая система конкретного общества определяется его классовой природой, социальным строем, формой государства, исторической и национальной традицией уклада политической жизни (политически активным или пассивным населением, с родственными связями или без них, с развитыми или неразвитыми гражданскими отношениями и т.д.)

В зависимости от разных факторов, формируются разнообразные типологии политических систем. Выделим такие базовые модели, как:

командную – ориентированную на использование принудительных, силовых методов в управлении;

соревновательную – основной доминантой существования которой служит противостояние, противоборство различных политических и социальных сил;

социопримирительную – нацеленную на поддержание социального консенсуса и преодоление конфликтов.

6.2. Место и роль государства в политической систем

Поскольку ткань политических отношений образует взаимодействие частных и общих интересов, служащее причиной и их возникновения, и их разрушения, то необходим специальный механизм, орган, который бы упорядочивал политическую систему, поддерживал, используя различия для укрепления, а не для разрушения общества. Такой силой, объединяющей общество, разделенное на классы, слои, этнические, и прочие социально-статусные группы, является государство. Потому что:

1. Определяя внутреннюю и внешнюю политику, обеспечивая общественный порядок и оборону страны, государство выступает в качестве официального представителя всего общества.

2. Государство - это орган власти, правового принуждения, активно использующий санкции поощрения и наказания за соблюдение или нарушение установленных им норм, правил организации общественных отношений. Это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.

3. Государство обладает исключительным правом на издание законов, имеющих общеобязательный характер, посредством которых осуществляется управление обществом, регламентация собственной деятельности государства.

4. В рамках государства осуществляется профессионализация управления общими делами, добровольная или принудительная передача государственным органам и их служащим полномочий на управление другими людьми.

5. Государство обеспечивает четкость границ политического пространства. Оно имеет географические пределы: территорию, на которую распространяется его власть, и граждан, имеющих по отношению к нему юридически закрепленные права и обязанности, платящих налоги, т.е. материально обеспечивающих его деятельность.

6. Государство имеет материальные ресурсы для обеспечения своих функций и потребностей.

Ввиду всех указанных особенностей, государство занимает центральное, определяющее место в политической системе общества, поэтому его называют ядром политической системы.