Тема 5. Механизм государства

5.1. Орган государства

Задачи и функции государства реализуются посредством деятельности его механизма. Государство функционирует через свой механизм, через входящие в этот механизм государственные органы, должностных лиц (государственных служащих).

Орган государства – это специально созданная и юридически оформленная структура, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, наделенная государственно-властной компетенцией и необходимыми материальными средствами для осуществления определенных задач и функций государства.

Государственный орган наделен компетенцией, т.е. юридически закрепленными обязанностями и полномочиями (правами) для осуществления отведенной ему части функций государства, принятия от имени государства юридически значимых решений и обеспечения их реализации.

Государственный орган обладает определенной экономической и организационной обособленностью и самостоятельностью. Выполняя свои функции, он, тем самым, участвует в реализации различных функций государства.

Для осуществления функций государственные органы располагают необходимыми материальными средствами, «вещественными придатками», к каковым относятся разного рода материальные ценности, а также предприятия и учреждения, не являющиеся органами государства.

Физическим воплощением государственного органа являются люди, из которых состоит данный орган, – отдельное лицо или группа, коллектив. Государство находит свое выражение в чиновниках, армии, администрации, судьях, являющихся государственными служащими, исполняющими в порядке, установленном законом, обязанности за денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств государственного бюджета.

К государственным органам относятся Президент, парламент и его палаты, правительство, министерства, суды, прокуратура, а также органы, учреждаемые для обеспечения функционирования этих (первичных) государственных органов - администрация президента, аппараты палат парламента, правительства, высших судебных органов, органов законодательной и исполнительной власти (называемые вторичными).

На основе принципа разделения властей государственные органы делятся на законодательные, исполнительные, судебные.

Органы государства могут быть коллективными (парламент, правительство, министерства, суды) и индивидуальными (Президент, Генеральный прокурор); постоянными и временными; федеральными и органами субъектов федерации.

5.2. Понятие механизма государства

Механизм государства, охватывающий все государственные органы, непосредственно олицетворяет государство, является его реальным материализованным воплощением. Вне и без государственного механизма нет и быть не может государства.

Понятие «механизм государства» тесно связано с категорией «государственный аппарат». Последний принято употреблять в двух смыслах – широком и узком. В широком смысле понятие государственного аппарата как системы всех государственных органов совпадает с определением механизма государства. В узком смысле под государственным аппаратом понимают аппарат государственного управления, как совокупность исполнительно-распорядительных, управленческих органов.

Механизм (аппарат) государства – это система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности.

Органы местного самоуправления в систему органов государства не входят.

Механизм государства для обеспечения возложенных на него задач управления делами общества, выполнения государственных функций располагает необходимыми материальными средствами, «вещественными придатками. К ним относятся материальные ценности, бюджетные средства, имущество, сооружения, подсобные помещения, а также предприятия, учреждения, организации, необходимые для функционирования государственных органов.