3. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел

Правозащитная функция прокуратуры ярко проявляется при участии прокурора в гражданском судопроизводстве. Предъявление в суд искового заявления прокурором является одним из средств обеспечения прав и закон­ных интересов граждан, которые сами не могут защитить свои права (инва­лиды, несовершеннолетние, престарелые, недееспособные граждане). Ши­роко распространена практика представления прокурорами исков о лише­нии родительских прав, о возмещении ущерба, причиненного производствен­ным травматизмом, в защиту незаконно уволенных и т.п.

Помимо предъявления иска прокурор может по своему усмотрению вступить в рассмотрение любого гражданского дела, если сочтет необходи­мым защитить права конкретного человека или государства. Прокурор обя­зан участвовать в рассмотрении гражданского дела, если такая необходи­мость будет признана судом. В ряде случаев Генеральный прокурор Россий­ской Федерации дает указания подчиненным прокурорам обязательно уча­ствовать в рассмотрении гражданских дел: о восстановлении на работе, о выселении без предоставления жилого помещения, об освобождении иму­щества от ареста и т.д. Полномочия прокурора при рассмотрении гражданс­ких дел детально регламентированы гражданско-процессуальным законом.

Участвуя в судебном разбирательстве дел в первой, кассационной и надзорной инстанциях, прокурор в пределах своих полномочий:

- знакомится с материалами дела, заявляет отводы, представляет дока­зательства, участвует в исследовании доказательств, заявляет ходатайства, дает заключения по вопросам, возникающим во время разбирательства дела и по существу дела в целом, а также совершает другие процессуальные дей­ствия, предусмотренные законом;

- опротестовывает незаконные и необоснованные решения, определе­ния и постановления суда;

- проверяет законность обращения к исполнению решений, определе­ний и постановлений суда;

- опротестовывает незаконные действия судебного пристава;

- принимает меры в случаях, предусмотренных законом, к пересмотру решений, определений и постановлений по гражданским делам.

В интересах отдельных граждан прокурор предъявляет иск, как пра­вило, в тех случаях, когда они по состоянию здоровья, возрасту или другим уважительным причинам не могут этого сделать сами, К ним можно отнес­ти, например, иски о взыскании алиментов в интересах престарелых и боль­ных людей, нетрудоспособных, нуждающихся родителей.

Прокуроры предъявляют также иски о возмещении ущерба, причи­ненного в результате производственного травматизма; о взыскании сумм ущерба с лиц, виновных в незаконном увольнении с работы или переводе на другую работу; ущерба, причиненного нарушениями законов об охране при­роды и т.д.

При выявлении нарушений в сфере договорных отношений государ­ственных, общественных, муниципальных организаций с гражданами про­курор предъявляет иски о признании договора недействительным полнос­тью или частично. При предъявлении такого иска требования прокурора должны быть направлены на признание возникшего между сторонами мате­риально-правового отношения недействительным со всеми вытекающими из этого правовыми последствиями.