
- •Программа учебной дисциплины
- •Cпециальность 032700 Юриспруденция Квалификация учитель права
- •1.Цели и задачи курса дисциплины «Прокурорский надзор»
- •3. Объем дисциплины и виды учебной работы
- •4. Разделы дисциплины и виды занятий
- •4.1.Тематический план курса
- •4. Содержание разделов дисциплины
- •Тема 1. Предмет, система и основные понятия курса «Прокурорский надзор»
- •Тема 2. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации
- •Тема 3. Система органов прокуратуры и их структура
- •Тема 4. Прокурорский надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (общий надзор)
- •Тема 5. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •Тема 6. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, производящими дознание и предварительное следствие
- •Тема 7. Участие прокурора в рассмотрении дел судами
- •Тема 8. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
- •4.3. Лабораторный практикум
- •5.Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- •5.1. Рекомендуемая литература
- •5.2. Средства обеспечения освоения дисциплины
- •6. Материально-техническое обеспечение дисциплины
- •Содержание промежуточного контроля
- •Примерная тематика рефератов и курсовых работ
- •7.1.2. Примерная тематика рефератов Методические рекомендации по написанию реферата
- •Примерные темы рефератов
- •8. Методические рекомендации по организации изучения дисциплины
- •8.1. Особенности организации изучения дисциплины
- •8.2. Место дисциплины в циклах дисциплин
- •8.3. Связь с другими дисциплинами
- •8.4. Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов (срс)
- •План-график срс
- •8.5. Организация контроля самостоятельной работы студентов
- •Учебная практика по дисциплине (не предусмотрена)
- •9 Семестр 2012- 2013 учебный год
- •Модуль 2. Методические материалы учебной дисциплины
- •Конспекты лекций
- •Тема 1. Предмет, система и основные понятия курса «Прокурорский надзор»
- •1. Основные понятия, предмет учебной дисциплины «Прокурорский надзор»
- •2. Задачи учебной дисциплины «Прокурорский надзор»
- •Тема 2. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации
- •2. Задачи и принципы деятельности прокуратуры в современных условиях
- •Тема 3. Система органов прокуратуры и их структура
- •1.Система органов прокуратуры
- •2. Структура органов прокуратуры
- •3. Функции прокуратуры
- •Тема 4. Прокурорский надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (общий надзор)
- •1. Надзорные функции прокуратуры
- •2. Надзор за исполнением законов (общий надзор)
- •3. Акты прокурорского реагирования на установленные нарушения законности
- •Тема 5. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •1. Понятие предмета надзора
- •2. Сущность и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •Тема 6. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, производящими дознание и предварительное следствие
- •1. Понятие предмета и задач прокурорского надзора за исполнением законов органами, производящими дознание и предварительное следствие
- •2. Полномочия прокурора по надзору за законностью применения мер процессуального принуждения при раскрытии и расследовании преступлений
- •Тема 7. Участие прокурора в рассмотрении дел судами
- •1. Понятие участия прокурора в рассмотрении дел судами
- •2. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел
- •3. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел
- •4. Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел
- •Тема 8. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
- •Семинар 1. Система органов прокуратуры и их структура
- •Семинар 2. Прокурорский надзор за соблюдением конституции российской федерации и исполнением законов, действующих на ее территории (общий надзор)
- •Семинар 3. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •Решение задач
- •Семинар 4. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие
- •Решение задач
- •Тематика контрольных работ
- •Требования к зачету и критерии оценки знаний студента
- •Примерный перечень вопросов к зачету:
- •Протест
- •Протест
- •Предлагаю:
- •Постановление
- •Установил:
- •Постановил:
- •Требование о проведении проверки исполнения экологического законодательства
- •Кассационное представление
3. Функции прокуратуры
К числу основных функций органов прокуратуры относятся:
- надзор за исполнением законов; уголовное преследование за совершение преступлений, включая предварительное следствие и поддержание обвинения в суде;
- координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью; участие в правотворческой работе.
Функция надзора за исполнением законов и законностью самих правовых актов (общенадзорная) играет первостепенную роль для деятельности органов прокуратуры. В соответствии со ст. 1 Закона о прокуратуре Российской Федерации прокуроры осуществляют надзор за исполнением Конституции и законов Российской Федерации, уставов ее субъектов, а также за исполнением законов субъектов федерации, принятых в рамках их компетенции. В общий предмет надзора непосредственно входят иные нормативные акты (указы Президента, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации
Законом о прокуратуре Российской Федерации предусмотрено значительное усиление ее правозащитной функции, особенно в части, касающейся прав и свобод человека и гражданина. В этом отношении на прокуратуру возложен надзор как за федеральными законодательными и исполнительными органами, органами субъектов федерации и местного самоуправления, так и за администрациями негосударственных (коммерческих и некоммерческих) учреждений, предприятий и организаций.
Не менее актуальной задачей является прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов от имени Российской Федерации, даже если такой надзор ведется за исполнением законов субъекта федерации.
Прокуратура была и остается органом уголовного преследования за совершение преступлений. Эта функция проявляется в предварительном расследовании преступлений и в участии прокуроров в рассмотрении дел судами. Особенности полномочий прокурора в данной сфере деятельности заключаются в том, что он вправе принять к своему производству или поручить подчиненному ему прокурору или дознавателю расследование любого преступления, как правило, наиболее тесно связанного с содержанием и характером надзорной деятельности.
В соответствии с действующим законодательством прокурор осуществляет функцию государственного обвинения в судах первой инстанции, способствуя таким образом реализации принципа состязательности в уголовном процессе. Вместе с тем прокурору принадлежит право опротестования приговоров и определений по любым законным основаниям, поддержания протеста в судах кассационной и надзорной инстанций, право выступления с заключением по жалобам других участников процесса.
Законом восстановлена функция координации прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, что в значительной мере усиливает возможности прокурорского влияния на состояние этой работы и способствует предотвращению криминализации общества. Координация позволяет достичь более качественных по своему содержанию и значимости результатов в сфере борьбы с преступностью в регионах и в целом в стране.
Эффективность работы органов прокуратуры во многом зависит от состояния законодательства. Органы прокуратуры в процессе своей деятельности получают обширную и всестороннюю информацию о недостатках, пробелах и коллизиях в законодательных актах, поэтому в число функций прокуратуры входит участие в правотворческой деятельности.
Среди основных направлений деятельности прокуратуры следует выделить прокурорский надзор, который в свою очередь имеет свои направления (отрасли), формирующиеся в зависимости от предмета надзора.
Традиционно существуют четыре отрасли прокурорского надзора:
- надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов федерации, органами местного самоуправления, органами военного командования, органами государственного контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими актов;
- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов федерации, органами местного самоуправления, органами военного командования, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
- надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Направления (отрасли) прокурорского надзора в значительной степени определяют организацию деятельности органов прокуратуры, распределение между прокурорскими работниками функциональных обязанностей.
Контрольные вопросы:
Назовите систему органов прокуратуры как единой централизованной организации государственного контроля.
Составьте схему структуры Генеральной прокуратуры Российской Федерации и территориальных прокуратур.
Укажите особенности организации и деятельности специализированных прокуратур, их разновидности.
Назовите основные функции органов прокуратуры.
Выделите основные направления деятельности органов прокуратуры.