
- •Тема 14, 16 (4 часа) Правовое регулирование инвестиционной и инновационной деятельности. План лекции:
- •1. Понятие и виды инвестиций:
- •1) В зависимости от объектов вложений традиционно инвестиции классифицируют на:
- •2) По субъекту инвестирования:
- •3) По периоду инвестирования:
- •2. Характеристика отдельных видов инвестиций:
- •Инвестиционная деятельность, осуществляемая в форме капитальных вложений;
- •Лизинговые инвестиции;
- •Инвестиционная деятельность в форме соглашения о разделе продукции.
- •Лизинговые инвестиции:
- •3. Правовое регулирование иностранных инвестиций:
- •9 Июля 1999 года n 160-фз фз «об иностранных инвестициях в российской федерации»
- •1) Приобретение иностранным инвестором не менее 10% доли в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества;
- •2) Вложение капитала в основные фонды филиала иностранного юридического лица, создаваемого на территории Российской Федерации.
- •3) Осуществление на территории Российской Федерации иностранным инвестором как арендодателем финансовой аренды (лизинга) основных средств таможенной стоимостью не менее 1 млн. Руб.
- •4. Понятие и виды инноваций. Правовое регулирование инновационной деятельности:
- •Инновации в промышленности;
- •Инновации в сфере услуг.
Лизинговые инвестиции:
ФЗ «О лизинге» с изменениями, внесенными 29.01.2002 г. определяет лизинг как совокупность экономических и правовых отношений, возникающих в связи с реализацией договора лизинга, в том числе с приобретением предмета лизинга. В том же законе содержится понятие «лизинговая деятельность, под которой понимается «вид инвестиционной деятельности по приобретению имущества и передаче его в лизинг».
Лизинговые отношения оформляются договором финансовой аренды (лизинга), согласно которому,
Арендодатель (лизингодатель) обязуется приобрести в собственность указанное арендатором (лизингополучателем) имущество у определенного им продавца и предоставить лизингополучателю это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей.
Договором лизинга может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется лизингодателем.
Правовое регулирование лизинга осуществляется § 6 гл. 34 ГК РФ, Законом о финансовой аренде (лизинге), а международного лизинга Конвенцией УНИДРУА «О международном финансовом лизинг».
Правила Конвенции применяются к договорам лизинга, стороны которых имеют места своей деятельности в разных государствах, а сама сделка связана со странами-участницами хотя бы по одному из следующих признаков:
• местом деятельности сторон договора лизинга или продавца соответствующего оборудования являются участники Конвенции;
• договоры лизинга и поставки подчиняются праву государства, подписавшего Конвенцию.
Определение приоритетности применения к лизинговым отношениям перечисленных нормативных актов имеет существенное значение в связи с противоречивостью отдельных позиций этих нормативных актов. Правилом является то, что к отношениям внутреннего лизинга приоритетно применяются нормы ГК РФ как законодательного акта высшей иерархии (п. 2 СТ. 3 ГК РФ), а к международному лизингу - нормы Конвенции УНИДРУА (п. 2 СТ. 7 ГК РФ).
Гражданский кодекс РФ, как следует из места расположения параграфа о лизинге в главе, регулирующей аренду имущества, относит лизинг к разновидности договора аренды, именуемой финансовой арендой. Договор лизинга отличают следующие существенные черты.
Во-первых, в системе лизинга помимо лизингодателя и лизингополучателя в качестве обязательного лица выступает также продавец имущества, передаваемого в финансовую аренду. Во-вторых, лизингодатель на момент заключения договора еще не является собственником лизингового имущества, а лишь принимает на себя обязательство приобрести его у конкретного лица. В-третьих, лизингополучатель не просто получает имущество во владение и пользование, но и указывает лизингодателю, у кого и что именно тот должен приобрести. В виде диспозитивной нормы Закон предусматривает, что выбор продавца и приобретаемого имущества может осуществляться лизингодателем.
Субъектами лизинга являются:
лизингодатель - физическое или юридическое лицо, которое за счет привлеченных и (или) собственных средств приобретает в ходе реализации договора лизинга в собственность имущество и предоставляет его в качестве предмета лизинга лизингополучателю за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и пользование с переходом или без перехода к лизингополучателю права собственности на предмет лизинга.
Лизинговая деятельность не подлежит лицензированию в силу Закона о лицензировании с 11 февраля 2002 г.;
лизингополучатель - физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с договором лизинга обязано принять предмет лизинга за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и пользование с переходом или без перехода права собственности на предмет лизинга;
продавец - физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с договором купли-продажи с лизингодателем продает ему в обусловленный срок имущество, являющееся предметом лизинга.
Участниками лизинговых отношений могут быть банки, кредитующие лизингодателя, гарантирующие лизинговые сделки, страховые компании, посредники.
Существует большое количество критериев классификации лизинга.
К основным формам лизинга Закон о лизинге относит:
внутренний (При осуществлении внутреннего лизинга лизингодатель и лизингополучатель являются резидентами РФ)
международный (при осуществлении международного лизинга лизингодатель или лизингополучатель является нерезидентом РФ).
Таким образом, допускается, что при внутреннем лизинге продавец может быть нерезидентом.
Следует отметить, что Закон о финансовой аренде (лизинге), вступивший в силу с 29 января 2002 г., исключил положения первоначальной редакции Закона о лизинге относительно классификации лизинга на типы (по сроку договора) и на виды: финансовый, возвратный, оперативный, чем прекратил многолетние дискуссии специалистов о целесообразности такой классификации
Однако для предпринимательской практики и с точки зрения экономической теории рассмотрение разновидностей лизинга представляет интерес. Выделение этих разновидностей основано на специфике отдельных условий лизинговых договоров и способствует объективному анализу и оценке эффективности лизинговых инвестиций.
По отношению к арендуемому имуществу (по объему обслуживания), лизинг делится на:
Чистый (когда все расходы по обслуживанию предмета лизинга принимает на себя лизингополучатель, в этом случае он перечисляет чистые, или нетто, платежи;
полный лизинг или «мокрый лизинг» (wet leasing) (т.е. с полным набором услуг, когда лизингодатель принимает на себя все расходы по обслуживанию имущества. Полный лизинг позволяет использовать все преимущества лизинга как вида инвестиционной деятельности. Через дополнительные услуги лизинга получатель может приобрести в рамках лизинговой операции вместе с предметом лизинга - имуществом также оборотные средства для монтажных, пусконаладочных работ, обучение персонала, имущественные права. Закон о финансовой аренде (лизинге) устанавливает, что договор лизинга может включать условия об оказании дополнительных услуг и проведении дополнительных работ. Под дополнительными услугами (работами) понимаются услуги (работы) любого рода, оказанные лизингодателем как до начала пользования, так и в процессе пользования предметом лизинга лизингополучателем и непосредственно связанные с договором лизинга (п. 2 ст. 7). К таким услугам (работам) относятся, например, приобретение у третьих лиц прав на интеллектуальную собственность (ноу-хау, лицензионных прав, прав на товарные знаки, марки, программное обеспечение и др.); осуществление монтажных и пусконаладочных работ в отношении предмета лизинга, обучение персонала; послегарантийное обслуживание и ремонт предмета лизинга.
С точки зрения характеристики лизинга как вида инвестиционной деятельности интерес представляет так называемый лизинг с дополнительным привлечением средств (левередж лизинг (кредитный, паевой)). Этот вид лизинга применяется в случае, когда лизинговой компании не хватает собственных средств для осуществления лизинговой операции и она пользуется привлеченными кредитными ресурсами. Обеспечением кредита служат лизинговые платежи и имущество, предоставленное в лизинг.
Для российской предпринимательской практики имеет большое значение возможность осуществления возвратного лизинга, предусмотренная в п. 1 ст. 4 Закона о финансовой аренде (лизинге), согласно которому продавец может одновременно выступать в качестве лизингополучателя в пределах одного лизингового отношения. Таким образом, возвратный лизинг предполагает, что собственник оборудования, например, завод изготовитель, продает это оборудование лизинговой компании, оформляя с ней договор лизинга на это оборудование. Возвратный лизинг – это, по сути, покупка ранее принадлежащего по праву собственности имущества в рассрочку, что позволяет привлекать инвестиции российским коммерческим организациям, большинство из которых испытывает дефицит собственных оборотных средств. Важное преимущество возвратного лизинга - использование уже эксплуатируемого оборудования в качестве источника финансирования вновь строящихся объектов в сочетании с возможностью применения льгот, связанных с лизинговой операцией, в том числе· ускоренной амортизации предмета лизинга.
По типу финансирования выделяют:
срочный лизинг (когда имеет место одноразовая аренда имущества);
возобновляемый (револьверный), (при котором по истечении первого срока договор лизинга продлевается на следующий период). Здесь важно, что объекты лизинга через определенное время в зависимости от износа по желанию лизингополучателя могут меняться на новые, технологически более совершенные образцы. Расходы по замене оборудования ложатся на лизингополучателя.
С точки зрения сроков действия договора финансовой аренды (лизинга) в международной практике принято выделять:
краткосрочную аренду имущества, или рентинг - на срок от одного дня до одного года, без права последующего приобретения имущества арендатором;
среднесрочную аренду имущества, или хайринг - от одного года до трех лет;
долгосрочную аренду имущества, или собственно лизинг от трех и более лет. В реальной предпринимательской практике строго выраженные временные интервалы не соблюдаются и не влекут каких-либо особенностей правового регулирования.
Для обеспечения активности инвестиционной деятельности Закон предусмотрел возможность передачи предмета лизинга третьим лицам (лизингополучателям по договору сублизинга) во владение и в пользование за плату и на срок в соответствие с условиями договора сублизинга имущество, полученное ранее от лизингодателя по договору лизинга и составляющее предмет лизинга. Важно, что при передаче имущества в сублизинг право требования к продавцу переходит к лизингополучателю по договору сублизинга.
Интересным является вопрос о соотношении инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений и в форме лизинга. Капитальные вложения могут осуществляться, будучи урегулированными лизинговым договором, поскольку приобретение недвижимости, машин, оборудования по лизингу представляет собой капитальные вложения.
В мировой практике возникновение и развитие лизинговых отношений обусловлено предоставлением мер государственной поддержки, в том числе путем создания льготных налоговых, таможенных режимов. В ст.36 Закона о финансовой аренде (лизинге) перечислены меры государственной поддержки лизинговой деятельности, среди которых:
создание залоговых фондов для обеспечения банковских инвестиций в лизинг с использованием государственного имущества,
финансирование и предоставление государственных гарантий из Бюджета развития РФ,
предоставление в законодательном порядке налоговых и кредитных льгот лизинговым компаниям в целях создания благоприятных экономических условий для их деятельности,
предоставление банкам и другим кредитным учреждениям освобождения от уплаты налога на прибыль, получаемую ими от предоставления кредитов субъектам лизинга, на срок не менее трех лет для реализации договора лизинга, и др.
НК РФ предусматривает возможность применения ускоренной амортизации основных средств, переданных в лизинг (п. 7 ст. 259), правда, по отношению к положениям, установленным Законом о финансовой аренде (лизинге), эта льгота сохранилась лишь частично. Согласно Налоговому кодексу для амортизируемых основных средств, которые являются предметом договора финансовой аренды, к основной норме амортизации налогоплательщик вправе применять специальный коэффициент. Эта норма дает возможность лизингодателям отнести к расходам, формирующим стоимость предмета лизинга, также монтажные, пусконаладочные, транспортные и прочие расходы. Таким образом, существует законодательно установленная возможность приобрести, например, незавершенное производство, инвестировать в него собственные и/ или заемные средства и затем передать усовершенствованное имущество большей стоимости в лизинг с использованием предоставленных законодательством налоговых преференций.
Налоговый кодекс РФ (ст. 264) дает возможность отнесения лизинговых платежей на расходы, связанные с производством, что тождественно включению лизинговых платежей в себестоимость продукции (работ, услуг).