Задача № 7

В 2005–2006 годах за счет сметных назначений, поступивших для оплаты текущего ремонта судов, Бассейновое управление выплатило 475 934 рубля работникам управления в виде компенсаций за лечение и проезд в связи с работой в условиях Санкт-Петербурга. По мнению Бассейнового управления, такие выплаты правомерно произведены им за счет денежных средств, поступивших по коду 111040 «Прочие текущие платежи», поскольку по этой статье текущих платежей предполагается использование средств на лечение и проезд.

Согласно бюджетной классификации на 2005 год и Порядка распределения расходов по соответствующим предметным статьям и подстатьям экономической классификации расходов бюджетов РФ бюджетной классификации РФ, утвержденного приказом Минфина РФ от 23.07.05, по коду 111040 оплачиваются текущие расходы из бюджетных средств на обеспечение социальных гарантий и льгот, устанавливаемых в законодательном порядке

Северо-Западное бассейновое управление обратилось в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о признании недействительным предписания Управления федерального казначейства от 15.11.05 № 05-23/1-35 в части указания на нецелевое использование истцом бюджетных и внебюджетных средств.

Задача № 8

Управление федерального казначейства Минфина Российской Федерации по Республике Карелия (далее – Казначейство) обратилось в арбитражный суд Республики Карелия с иском к профессиональному лицею № 16 (далее – лицей) о взыскании 253 717 рублей суммы нецелевого использования средств федерального бюджета, а также 183 107 рублей штрафа.

Решением суда от 13.06.2006 в иске отказано.

Как усматривается из материалов дела, Казначейством проведена проверка целевого использования средств, выделенных из федерального бюджета лицею за 2004 год и 9 месяцев 2005 года, о чем составлен акт 23.11 2005. В результате проверки установлено нецелевое использование лицеем средств федерального бюджета. Казначейство обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с предприятия штрафа, а также сумм нецелевого использования средств федерального бюджета по коду 10341 «Приобретение продуктов питания».

В соответствии с частью второй статьи 22 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК Российской Федерации) к экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом, относятся споры о взыскании с организаций и граждан штрафов государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, осуществляющими контрольные функции, если федеральным законом на предусмотрен бесспорный (безакцептный) порядок их взыскания.

Согласно пункту 2 статьи 284 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК Российской Федерации) руководители органов Федерального казначейства и их заместители (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном названным кодексом и иными федеральными законами, имеют право списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемые не по целевому назначению.

Указанный порядок списания бюджетных средств установлен статьей 285 БК Российской Федерации, согласно которой эти средства списываются с лицевых счетов получателей бюджетных средств.

Пунктом 1 статьи 85 АПК Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что производство по делу в части отказа Казначейству в иске о взыскании 253 717 рублей суммы нецелевого использования средств федерального бюджета следует отменить. Производство по делу прекратить. В остальной части решение суда от 13.06.2006 следует оставить без изменения по следующим основаниям.

По мнению кассационной инстанции, суд обоснованно учел, что расходование 256 000 рублей на приобретение автомобиля для перевозки питания, мебели, оборудования и посуды для буфета с последующим восстановлением средств за счет доходов от производственной деятельности в столовых и мастерских правомерно.

Кроме того, суд кассационной инстанции считает, что исковые требования Казначейства не могут быть удовлетворены ввиду несоблюдения установленного законом порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 284 БК РФ основанием для наложения штрафа является протокол, составленный руководителем (заместителем руководителя) органа федерального казначейства. Из материалов дела следует, что истец, не составив протокол, приступил к процедуре взыскания штрафа, что противоречит закону.

Таким образом, поскольку в действиях лицея отсутствует признак нецелевого использования денежных средств, а также нарушена процедура привлечения к ответственности, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Ваше мнение о решении суда.