
- •82 Экономика образования – лекция 2012 - 2 Введение
- •Глава 1. Образование как система и отрасль экономики
- •1.1. Образование как приоритетная отрасль экономики.
- •1.2. Специфика производственной деятельности и экономических отношений в отрасли образования
- •1.3. Экономика образования как наука
- •1.4. Экономика образования как учебная дисциплина.
- •1.5. Образование как некоммерческая отрасль экономики.
- •Глава 2. Характеристика профессионального образования
- •2.1. Основные элементы системы образования
- •2.2. Многоуровневая система высшего образования
- •2.3. Профессиональная подготовка и профессиональное образование
- •Глава 3. Основы экономики
- •3.1. Разновидности и отрасли экономики
- •3.3. Деньги, капитал, ресурсы
- •3.4. Баланс, бюджет, хозрасчет и инфляция
- •3.4. Ценообразование в образовательном учреждении
- •Глава 4. Организация и оплата труда педагогических работников
- •4.1. Сущность и структура оплаты труда
- •4.2. Системы оплаты труда
- •4.3. Трудовые договоры
- •Трудовой договор
- •4.4. Рабочее время работников образования
- •4.5. Формирование фонда оплаты труда
- •Практическое задание "Организация и оплата труда"
- •Контрольные вопросы
- •Глава 5. Налогообложение образовательных учреждений1
- •5.1. Основы налогового законодательства рф
- •5.2. Налоговое регулирование деятельности образовательных учреждений
- •5.3. Налог на доходы физических лиц и единый социальный налог
- •Контрольные вопросы
- •Глава 6. Финансирование образовательных учреждений
- •6.1. Основы бюджетного законодательства рф
- •6.2. Бюджетное финансирование образовательных учреждений
- •6.3. Смета доходов и расходов гоу
- •6.4. Особенности финансирования негосударственных образовательных учреждений
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные вопросы к зачёту
- •Количественные показатели плодотворности образования не включают:
- •Экономическая эффективность образования рассматривается со следующих позиций:
Глава 3. Основы экономики
3.1. Разновидности и отрасли экономики
Экономика (от греч. oikonomike - искусство ведения домашнего хозяйства) в современном понимании является весьма универсальным термином, включающим совокупность понятий:
макроэкономика - изучает совокупность производственных отношений общественно-экономической формации или экономический базис общества;
микроэкономика — является разделом экономической науки, изучающей закономерности маломасштабных экономических процессов на уровне предприятий, организаций и учреждений;
экономика отрасли — изучает закономерности воспроизводства товаров и услуг внутри одной отрасли народного хозяйства.
Таким образом, взаимоотношения экономик можно представить в виде трехуровневой модели:
Макроэкономика -Экономика отраслей народного хозяйства –Микроэкономика является одной из отраслевых экономических наук, изучающей экономические отношения в системе российского образования.
Во-первых, обилие экономических понятий в макро- и микроэкономике и отраслевых экономиках. Во-вторых, "размытость границ" смежных с экономикой наук, таких как экономический анализ, налогообложение, ценообразование, финансы и кредит. В-третьих, "коммерциализация" и переход сферы образования в рыночную экономику предполагают, что руководители и педагоги образовательных учреждений должны знать "азы экономики".
Основные типы экономических систем: рыночная, административная, смешанная. Одной из разновидностей является теневая экономика. Различают закрытую и открытую экономику.
Рыночная экономика представляет собой совокупность воспроизводственных отношений, которые складываются в сфере товарно-денежных отношений на рынке. Доя функционирования рыночной экономики необходимы общественное разделение труда, свободный товарообмен, развитая инфраструктура рынка.
Административная экономика - это экономика, в которой сильное влияние имеют государство и планомерное ведение хозяйства; обычно это закрытая экономика. Присущей этому виду экономики моделью является централизованное планирование спроса и предложения с помощью межотраслевого баланса и вертикаль планов по всем уровням управления: народное хозяйство - отрасль экономики - регион - город -предприятие - семья. Принцип "социалистической уравниловки" наиболее полно был реализован в странах социалистического лагеря в 70-80-х гг. XX в. и привел к карточной системе распределения продуктов, а в некоторых странах даже к введению униформы для мужчин и женщин (КНР, Северная Корея, Куба).
Смешанная экономика возникает в развитых странах на стадии перехода к постиндустриальному обществу. Сложная система экономического регулирования хозяйства образуется противоречивым единством рыночного, корпоративного и государственного регулирования, эволюцией частной собственности, развитием предприятий со смешанной формой собственности, укреплением институтов демократической власти и гражданского общества.
Открытая экономика ориентирована на максимальное участие в международном разделении труда, а степень открытости характеризуется такими показателями, как отношение стоимости экспорта к стоимости валового внутреннего продукта (ВВП), а также объемом экспорта на душу населения.
Закрытая экономика отстаивает полную экономическую независимость страны от внешнего мира и построена на модели "натурального хозяйства": население полностью тратит все полученные доходы на покупку товаров и услуг, а предприниматели продают все товары, которые производят внутри страны.
Теневая экономика характеризует неконтролируемое государством воспроизводство товарно-материальных ценностей и услуг, а также скрываемые от органов государственного управления доходы и собственность в корыстных интересах. Различают три разновидности теневой экономики; "вторая" экономика, в которой не регистрируют и не учитывают государством экономические отношения (налоги и т.п.); "фиктивная" экономика, обеспечивающая удовлетворение личных и групповых интересов на основе фальсификации, повторного счета продукта, неэквивалентного обмена сырьем и продукцией, сопровождающихся коррупцией, взяточничеством и вымогательством; "криминальная" экономика базируется на незаконной производственной деятельности и организованной экономической преступности (хищения, наркобизнес, проституция, рэкет и др.).
Отрасли экономики - самостоятельные, обособленные отрасли народного хозяйства, характеризующиеся общностью выпускаемой продукции или услуг, профессией и квалификацией работников, технологией и организацией производства в системе национального разделения труда, распределения хозяйственных связей. Число отраслей экономики зависит от масштаба страны, уклада экономики, общественного разделения труда, уровня экономического развития и др. В статистике России принято выделять следующие крупные отрасли народного хозяйства: промышленность; сельское и лесное хозяйство; строительство; транспорт и связь; торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение (МТС), сбыт и заготовки; жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) и непроизводственные виды бытового обслуживания; здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение; образование; культура и искусство; наука и научное обслуживание; кредитование, финансы и страхование; аппарат органов управления. В практике государственного управления России число отраслей экономики значительно больше. Это отражается на количестве отраслевых министерств и ведомств. На основе научного познания экономических закономерностей развития общества формируются экономические теории. Их первые истоки восходят к эпохе рабовладельческого общества (около 5000 лет назад). Перечислим наиболее значимые современные экономические теории: трудовой стоимости ("классическая"); спроса и предложения, благосостояния; экономического роста; больших циклов; "большого толчка"; теория кризисов; индустриального общества; цикличности экономики и др. Рассмотрим очень кратко основные экономические теории.
В "классической" теории трудовой стоимости (А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс) разработаны такие понятия, как "капитал", "рынок", "труд", "рабочая сила", "стоимость", "цена", "прибыль", "фазы воспроизводства", "модели товарообмена". Центральное место отводится роли труда в экономической жизни общества ("труд - источник богатства"), исследованию потребительной стоимости и стоимости товара, ведущей роли капитала и прибыли в расширенном производстве (Д - Т - Д'), двойственной природе труда, методике расчета цены на основе общественно необходимых затрат. Завершил разработку трудовой теории стоимости К. Маркс в своем фундаментальном 4-томном труде "Капитал".
Теория благосостояния основана на применении к экономике принципа господства потребителя и наличия экономического оптимума. Это означает, что предпочтение индивидуального потребителя и предприятия должно включаться в рациональный критерий экономического оптимума. Теория утверждает, что при определенных условиях конкретное равновесие производства и распределения ресурсов может быть достигнуто в рыночной экономике (закон Вильфредо-Парето). Однако до сих пор не решена проблема благосостояния: каково соотношение между эффективностью экономической системы и справедливостью распределения результатов ее функционирования.
Теория экономического роста исследует взаимосвязи общих показателей развития народного хозяйства (национальный доход, конечный продукт, норма накопления, объем капиталовложений) и разрабатывает предпосылки сбалансированного роста экономики.
В современной экономике теория экономического роста базируется на многофакторных математических моделях. Различают два направления теории: "неоклассическое" - для стабильной экономики и полной занятости; "неокейнсианское" — для экономически нестабильной экономики и наличия безработицы.
Теория индустриального общества выдвинута в середине XX в. экономистами Р. Ароном и Дж. Гэлбрейтом. Предполагается, что статус собственности на средства производства в индустриальном обществе теряет прежнее значение, усиливается роль государственного регулирования экономики, ключевым фактором производства становятся инженерно-управленческие знания и умения. На смену классу капиталистов-собственников приходит новая господствующая сила (крупные менеджеры). Менеджеры уже не ставят своей целью получение максимальной прибыли, а уделяют основное внимание экономическому росту, минимизации риска и зависимости организации от рынка. Поэтому планирование становится объективной потребностью современной промышленности, а капитализм трансформируется в новое индустриальное общество.
Теория цикличности экономики основана на периодической повторяемости схожих фаз экономической динамики: зарождение нового цикла в недрах старого, становление, распространение, зрелость (стабильное развитие), кризис, вытеснение устаревшего цикла более прогрессивным. Классификация экономических циклов ведется по признакам стадий, деятельности, масштаба и объекта. Исследованием теории цикличности занимались многие известные экономисты: К. Маркс, Н. Д. Кондратьев, У. Митчелл и др.
Теория кризисов. Часть экономической теории цикличности, объясняющая периодические кризисные фазы в развитии экономики. Кризис есть нарушение равновесия и в то же время переход к новому равновесию. Выделяют два типа кризисов: соединительные и разрушительные. Кризисы неизбежны в развитии любой социально-экономической системы. Они являются непременной фазой жизненного цикла системы и проходят несколько этапов: латентный период (скрытое накопление предпосылок; обвал экономики с резким падением производства и большой инфляцией); депрессия (нижнее равновесие); оживление, небольшой рост с достижением докризисного состояния на новой основе; бурный рост и экономический подъем отраслей.
Теория больших циклов сформулирована русским экономистом Н. Д. Кондратьевым в 30-е гг. XX в., а затем развита К. Кларком. Заключается в утверждении, что существуют большие циклы продолжительностью 50-60 лет, состоящие из двух фаз:
"капиталоголодания" (25-30 лет), когда нарастают темпы и масштабы нового строительства, увеличения занятости в сфере производства, увеличения вывоза капитала и инвестиций в отрасли переработки минерального и сельскохозяйственного сырья, высок ссудный процент и т.п.;
"капиталонасыщения" (25-30 лет), когда появляются избыточные капиталы, возникает хроническая безработица, снижается перемещение рабочей силы из сырьевых отраслей в обрабатывающие, сокращается вывоз капитала и имеет место пониженная норма ссудного процента.
В теории больших циклов экономические кризисы перепроизводства нивелируются колебаниями больших волн, и конструируется возможность бескризисного развития общественного производства.
Виды и фазы экономических циклов. Экономический цикл - период движения рыночной экономики от одного кризиса до другого, характеризующийся колебаниями уровня деловой активности (объемы производства, уровень занятости, доходы государства и населения, уровень инфляции и др.).
Виды циклов. Интенсивность циклических колебаний рыночной экономики связана с объемами инвестиций. Массовое обновление капитала, увеличение объемов производства создают материально-техническую основу для следующего цикла. Различают малые циклы (3-5 лет), среднесрочные циклы (10-12 лет) и большие циклы (50-60 лет) экономического развития. В рамках среднесрочных циклов модернизируется оборудование, растут инвестиции в производство и увеличивается емкость рынка. Большие циклы связаны с развитием научно-технического прогресса, а именно: паровой двигатель заменяют бензиновый и дизельный двигатели; самолетостроение дает толчок развитию ракетостроения и космической техники; радио и телеграф вытесняются спутниковым телевидением и мобильной телефонной связью; счёты заменяются ЭВМ. Малые, среднесрочные и большие циклы взаимодействуют и составляют единый процесс экономического развития. Цикличность является механизмом саморегулирования рыночной экономики.