4.3. Трудовые договоры

Труд в образовательном комплексе является важной составной частью совокупно­го труда в масштабе народного хозяйства и имеет немало общего с другими видами трудовой деятельности, особенно в сфере науки и культуры. Вместе с тем, нельзя за­бывать и о специфике этого труда, так как определяющим видом деятельности в об­разовании является педагогический труд.

Именно от педагогических работников зависит качество подготовки выпускников образовательных учреждений всех типов и видов: школ, ПТУ, техникумов и вузов. Особо высокие требования предъявляются к тем, кто желает заняться педагогической деятельностью, так как именно от них зависит во многом и будущее страны.

В соответствии с Законом РФ "Об образовании" к педагогической деятельности в образовательных учреждениях допускаются лица, имеющие образовательный ценз, т.е. уровень образования, определяемый типовыми положениями о соответствующих типах и видах учреждений просвещения. К этой деятельности не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также те, кто имел судимость за определенные преступления (перечни соответствующих противопоказаний и составов преступлений устанавливаются законом).

Для педагогической деятельности характерна более высокая доля затрат именно "живого" труда при оказании образовательных услуг, чем при создании продуктов материального производства. Если в материальном производстве главным измерите­лем результатов труда является количество и качество созданной продукции, то в области образования такой показатель чаще всего не пригоден. Здесь нужны другие критерии количественной и качественной оценки результатов труда. В связи с тем, что результаты труда в образовании менее осязаемы, гораздо труднее поддаются точ­ному учету и могут быть оценены лишь косвенно, спустя продолжительное время, в образовательных учреждениях принята повременная система оплаты с учетом коли­чества фиксированных часов работы, а не произведенной продукции.

Согласно ст. 54 Закона РФ "Об образовании", минимальные ставки заработной платы и должностные оклады педагогических работников должны быть выше средне­го уровня заработной платы в Российской Федерации (табл. 19.2).

Таблица 19. 2

Законодательно установленные средние ставки должностного оклада работников образовательных учреждений

Категория работников образования	Средняя ставка в соответствии с Федеральным Законом "Об образовании"
Профессорско-препода­вательский состав вузов	В два раза выше уровня средней заработной платы работников промышленности
Учителя и другие педагогические работники	Не ниже средней заработной платы работников промышленности
Учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал	Не ниже средней заработной платы аналогичных категорий работ­ников в промышленности России

Однако законодательно установленные нормативы заработной платы работников образования на протяжении всего периода реформ в России не выполняются. Низкая заработная плата педагогических работников и постоянное понижение ее, по сравне­нию с зарплатой менее квалифицированных и образованных работников других от­раслей, подрывает престиж образования, умаляет авторитет школьных учителей и других преподавателей, формирует негативное отношение молодежи к учебе. В на­стоящее время заработная плата работников образования не превышает 60% от сред­ней заработной платы по стране.

Система заработной платы педагогических работников устарела, поскольку оплата труда основана на затратном подходе к определению вклада преподавателей. В услови­ях развития современных информационных технологий более прогрессивным является иной подход, основанный на оценке результатов деятельности. При этом следует рас­ширять использование договорного метода определения вклада отдельных категорий специалистов при создании учебных курсов, уменьшая сферу использования норматив­ных методов в целях стимулирования творческой активности педагогов.