82 Экономика образования – лекция 2012 - 2 Введение

Предмет и задачи курса “Экономика образования”.

Образование – это сложная социально-экономическая система и приоритетная отрасль экономики страны.

Необходимость изучения экономики образования связана с карди­наль­ными преобразованиями по мере становления рыночной экономики в России. Речь идет, во-первых, о коренной реконструкции отношений соб­ст­венности и всей системы производственных отношений, как в мас­штабе всего хозяйства, так и в отрасли образования. Во-вторых, это свя­зано с зада­чей превращения сферы образования в приоритетную отрасль государствен­ной политики и жизнедеятельности общества. Главным га­рантом успешного социально-экономического развития выступает обра­зовательный, интеллек­туальный потенциал. В-третьих, это связано с не­обходимостью преодоления кризиса путем глубокого реформирования всей системы образования и создания нового экономического механизма управления учебными заведениями.

Вся система экономического образования в педвузах нуждается в глубоких преобразованиях с учетом становления рыночной экономики, проникновения рыночных отношений в систему просвещения, появления рынка образовательных услуг и перехода к новому хозяйственному меха­низму управления образовательными учреждениями. Растет потребность в учителях экономических дисциплин в школах, ПТУ и техникумах.

Сегодня специалист и, прежде всего менеджер в области образова­ния должен уметь не только четко и ясно экономически анализировать свой труд и его результаты, но и грамотно управлять трудовым процес­сом в учебном заведении.

Глава 1. Образование как система и отрасль экономики

1.1. Образование как приоритетная отрасль экономики.

Экономическая функция образования. Образование является одним из факторов экономического и социального прогресса общества, оно обеспечивает воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества. Профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать получение обучаю­щимся профессии и специальной квалификации.

Сущность экономического образования.

Активное влияние на развитие производительных сил страны, повы­шение Эффективности общественного труда, подготовка дюжей к профес­сиональной деятельности в соответствии с потребностью общества в рабо­чей силе. Воспроизводство это постоянное повторение и непрерывное во­зобнов­ление общественного производства. Всякое воспроизводство пред­ставляет собой единство трех взаимосвязанных процессов воспроизводства нацио­нального продукта (материальных и нематериальных благ); соответст­вую­щих экономических отношений; совокупной рабочей силы.

Рабочая сила или способность человека к труду – это совокупность его физических и духовных способностей, использование которых обеспечивает обществу создание необходимых благ. Образование относится к той сфере человеческой деятельности, где воспроизводятся способности работника к труду, приобретается общеобразовательные и специальные знания, форми­руются социально-психологические отношения к труду. Образование – это “подготовительный цех” экономики страны. Главная цел образования – удовлетворение потребности людей в образовательных услугах. Образова­ние охватывает специфическую отрасль народного хозяйства, которая удов­ле­творяет потребности общества в образовательных услугах, занята подго­тов­кой кадров, формированием их знаний, умений и навыков, необходимых для трудовой деятельности.

Наряду с материальным производством существует и нематери­альное, в том числе духовное. Структура духовного производства включает важные части:

• науку как накопление и обновление знаний о природе, обществе, са­мом человеке и создание им искусственного мира, выявление законо­мерностей строения и динамики окружающего мира, методов исполь­зования этих закономерностей в интересах человека;

• образование как система, обеспечивающая передачу научных знаний, уме­ний и навыков подрастающим поколениям и всему населению, удовлетво­ряющую их потребности в образовательных услугах и про­фес­сионально-квалификационной подготовке, а также формирующую соот­ветствующие эстетические навыки и нравственные правила пове­дения в обществе;

• книги и средства массовой информации, способствующие распростра­не­нию и обновлению духовных ценностей;

• культура как система учреждений (библиотеки, музеи, театры и т.д.), обес­печивающие распространение знаний о духовных и материальных ценностях;

• нравственность как система этических норм, регулирующих поведе­ние людей, оценивающих их поступки;

• идеология как мировоззрение людей, религиозные взгляды, отражаю­щие цели и мотивы человеческой деятельности.

Отраслевой аспект образования.

Применительно к образованию термин отрасль непрерывно связан с научной сферой. Под отраслью народного хозяйств понимается качественно однородная совокупность предприятий, учреждений и других хозяйствен­ных единиц, характеризующихся общностью условий труда (производства) профессионального состава кадров, выполняемых функции в системе обще­ственного производства, производимой продукции и услуг. Образование как отрасль представляет собой систему образовательных учреждений, органи­заций и предприятий, осуществляющих главным образовательную деятель­ность, направленную на удовлетворение многообразных потребностей насе­ления в этих услугах и подготовку квалифицированных работников.

Элементы экономики образования - это прежде всего производитель­ные силы и производственные отношения в сфере образования.

Подсистемы – экономика дошкольного образования, общеобразова­тельных школ, профтехобразования, высших школ и послевузовского обра­зования.

Образовательная отрасль располагает наибольшими объединитель­ными свойствами. Она относится к социальной сфере единого народно-хо­зяйственного комплекса, которая охватывает весь экономический организм страны.

Особая роль сферы образования заключается в следующем:

1. Cпецифическое место образования в системе общественного разделе­ния труда. Это единственная отрасль, которая удовлетворяет запросы населе­ния в образовательных услугах, специализируется на воспроиз­вод­стве главной производительной силы общества – квалифицирован­ных работников всех отраслей материального и нематериального про­извод­ства, а также для различных видов непроизводственной деятель­ности.

2. Уровень образования населения выступает как один из главных пока­зате­лей благосостояния народа страны. Уровень образования отража­ется с помощью индекса развития человека, который характеризуется по трем критериям: а) средней продолжительности жизни; б) уровень образован­ности; в) размеры дохода на душу населения. В 1991 г. СССР находился на 33 месте в мире, в 1996 г. Россия – на 57. Каждый год учебы продлевает жизнь на несколько лет, так как умные, знающие люди бо­лее здоровы, чем их сверстники. Малообразованные люди больше склонны к депрессии, у них в большей степени наблюдаются болезни века: сердечно-сосудистые, психические, повышенный риск ранней смертности связан с курением дешевых сигарет, плохим питанием, ал­коголем, тучностью, тяжелыми физическими нагрузками.

3. Эта отрасль сама для себя готовит профессиональных работников – преподавательские кадры.

4. Труд в области образования стал одним из самых массовых видов человече­ской деятельности. По количеству занятых сфера образования превосходит любую другую отрасль народного хозяйства.

5. В образовательных учреждениях РФ трудится 5,9 млн. работников, а обуче­нием и воспитанием охвачено около 50 млн. человек. В промыш­лен­ности занято 18,5 млн., в строительстве – 6,8 млн., в сельском и лесном хозяйстве – 10,5 млн., на транспорте – 5,4 млн.

Особенности образовательных услуг.

Работники образовательных учреждений удовлетворяют потребности членов общества в самобытных экономических благах, получивших наиме­нование “образовательные услуги”. Они представляют собой систему зна­ний, информации, умений и навыков, которые используются в целях удов­летво­рения разнообразных образовательных потребностей личности, обще­ства, государства. Образовательные услуги обеспечивают реализацию по­знава­тельных интересов обучающихся, удовлетворяют потребности лично­сти в духовном, интеллектуальном развитии, создают условия для самооп­ределе­ния и самореализации личности.

Эти услуги выражаются в обучении потенциальных и нынешних ра­ботников, формировании и развитии их способностей к труду, специализа­ции и профессионализации и росте квалифицированной рабочей силы. Та­ким образом, образовательные услуги являются продукцией образователь­ных учреждений, а не знания, умения и навыки выпускников.

Образовательные услуги воплощаются в материальном продукте (про­граммы, учебник, методические пособия и т.д.), они служат лишь средством материализации и вещественным носителем этих услуг как дух оных ценно­стей.

В условиях НТР на ведущее место выдвигаются не столько навыки и сноровка, а солидная вооруженность знаниями, творческие способности. Экономику образования можно рассматривать как экономику развития творческих че­ловеческих способностей.

Образовательные услуги отличаются от продукции материального производства следующим: образовательные услуги – это не материальная, а социальная ценность. От других нематериальных услуг они отличаются особой потребительной ценностью – способностью удовлетворять потреб­но­сти человека в его духовном, интеллектуальном развитии и в приобрете­нии той или иной специальности.

Во-первых, производство образовательных услуг выступает в виде по­требительного производства, в сфере деятельности и не оставляет вещест­венного видимого продукта. Эти услуги не осязаемы, они не образуют по­требителя. Процесс собственно потребления образовательных услуг высту­пает наряду с продуктами питания как процесс производства способности человека к труду в соответствующем физическом и духовном качестве.

Во-вторых, образовательные услуги неотделимы от педагогического работника. Если товар вещественной формы существует независимо от его изготовителя, то образовательная услуга неотделима от человека, оказы­ваю­щего услугу.

В-третьих, неосязаемостью и неотделимостью образовательных услуг связано и невозможность их хранения и транспортировки, рассредоточен-ность и локальность образовательных учреждений и рынка этих услуг.

В-четвертых, эти особенности затрудняют оценку потребителем по­тре­бительных свойств представляемых услуг.

Образовательные услуги в процессе обучения не принимают само­стоя­тельного бытия отдельно от исполнителя – преподавателя. Как и матери­аль­ные блага, эти услуги имеют потребительную стоимость, которая созда­ется конкретным трудом. Услуга определяется как полезное действие той или иной потребительной стоимости товара, труда. В. Гюго писал, что школьный учитель и каретник, и ткач, и кузнец в деле, в котором он помо­гает Богу, он творит будущее.