Форма взаимодействия правоохранительных органов государств-участников снг состоит из следующих элементов:

• Исполнение поручения об оказании правовой помощи по уголовному делу;

• Создание и деятельность совместных следственно-оперативных групп;

• Выдача друг другу лиц, находящихся на их территориях, для привлечения к уголовной ответственности или для приведения приговора в исполнение;

• Установление местонахождения и взятие под стражу лица при наличии запроса о его выдаче;

• Розыск лица до получения запроса о выдаче;

• Взятие под стражу или задержание до получения запроса о выдаче;

• Обеспечение права на защиту лица, взятых под стражу или задержанных;

• Пределы уголовного преследования выданного лица;

• Передача выдаваемого лица;

• Транзитная перевозка, этапирование;

• Взятие под стражу собственных граждан до получения поручения об осуществлении уголовного преследования;

• Объединение уголовных дел;

• Передача предметов;

• Правовая помощь в вопросах розыска, ареста и обеспечения конфискации имущества;

• Передача на время лица, содержащегося под стражей или отбывающего наказание в виде лишения свободы;

• Уведомление об обвинительных приговорах и предоставление сведений о судимости;

• Контролируемая поставка и другие.

3-й Вопрос: Принципы организации взаимодействия правоохранительных органов государств-участников СНГ.

Основу взаимодействия правоохранительных органов государств-участников СНГ составляет совокупность определённых принципов. Все эти принципы условно делятся на три группы:

1. принципы международного права, регулирующие сотрудничество государств в целом;

2. принципы, изложенные в международных договорах РФ при оказании правовой помощи;

3. принципы внутреннего законодательства РФ (уголовного, уголовно-процессуального и других отраслей национального права).

Применение указанных принципов основано на четком разграничении действий согласно функциональному предназначению — каждый принцип выполняет свою роль, находясь во взаимодействии с другими основными положениями. Так при необходимости взаимодействия правоохранительных органов государств-участников СНГ по уголовному делу каждое государство, осуществляющее такое взаимодействие, идет на взаимные согласованные уступки, адекватные потребности страны, поступается незначительной частью суверенитета и в рамках международного договора допускает на своей территории применение, но не действие, иностранных уголовно-процессуальных или иных правовых норм.

Главенствующую роль в выполнении Россией международных обязательств по вопросам взаимодействия правоохранительных органов государств-участников СНГ по уголовным делам другим государствам играет национальное процессуальное законодательство, которое применяется на основе заложенных в нем принципов, содержащихся в международных договорах о правовой помощи.

Под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо.

К общепризнанным принципам международного права, в частности, относятся принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного.

К принципам организации взаимодействия правоохранительных органов государств-участников СНГ при оказании правовой помощи по уголовным делам, вытекающим из международным договоров РФ, следует отнести:

1. добровольность сотрудничества;

2. соблюдение суверенитета и безопасности договаривающихся стран;

3. непременная уступка части суверенитета (применение иностранного законодательства);

4. соответствие просьбы запрашивающей страны законодательству исполняющего государства;

5. обязанность выполнения условий договора;

6. взаимодействие на основе права, предусмотренного международным договором;

7. принцип законности;

8. принцип взаимности и др.

Взаимный — значит, проявляющийся по отношению друг к другу; обоюдный.⁴

Юридический словарь дает понятие принципа взаимности как одного из принципов международного права, вытекающего из общего принципа суверенного равенства государств. В соответствии с принципом взаимности международные договоры заключаются на основе равноправия и взаимности выгод и обязательств. В международном частном праве принцип взаимности означает предоставление иностранным гражданам (юридическим лицам) определенных прав и льгот в данном государстве при условии, что его граждане (юридические лица), находящиеся в соответствующих государствах, пользуются аналогичными правами и льготами. Такая взаимность может быть установлена внутренним законом или международным договором, где перечислены конкретные взаимные права, либо содержится общее указание о предоставлении всех прав, вытекающих из местного закона⁵.

В уголовно-процессуальном законе РФ содержание принципа взаимности полностью не раскрывается. Более того, он не упоминается и среди принципов уголовного судопроизводства в главе 2 УПК РФ.

В то же время следует отметить, что практически все мероприятия, связанные с обеспечением исполнения международных запросов о правовой помощи, выдачей лиц для отбывания наказания основаны на принципе взаимности.

К тому же в статье 453 УПК РФ законодателем предпринята попытка закрепления системы отношений, согласно которой международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства строится не только на основе международных договоров, но и на основе принципа взаимности, когда двусторонние соглашения по различным вопросам уголовного судопроизводства и обязательства по ним принимаются от имени государства в пределах своей компетенции Верховным Судом РФ, Генеральной прокуратурой РФ, Министерством юстиции РФ, Федеральной службой безопасности РФ, Федеральной службой налоговой полиции РФ и Министерством внутренних дел РФ с таким расчетом, что соответствующее ведомство иностранного государства принимает на себя аналогичные обязательства и дает заверения от данного государства, что в сходной ситуации оно поступит таким же образом. С вышеперечисленными российскими ведомствами соответствующее ведомство вступает в непосредственные отношения.⁶

При этом взаимодействующие государства выступают как равноправные, суверенные, независимые субъекты международных отношений, сотрудничество которых осуществляется на добровольной основе, т.е. вытекающие из договоров права и обязанности взаимны. Это правило содержится во всех международных договорах.

Взаимодействие по уголовным делам осуществляется только в отношении общеуголовных преступлений. В этой связи важное значение приобретает развитость уголовно-процессуального законодательства договаривающихся стран, каждая из которых способна выполнить только такие следственные действия по уголовному делу, которые предусмотрены ее законодательством. При этом нельзя требовать от другой стороны расширения их перечня до уровня собственного законодательства, ибо при заключении договора каждая исходит из имеющегося законодательства своего государства.

Объем сотрудничества предусматривает взаимное исполнение, но не принятие процессуальных решений по уголовным делам, поскольку полномочия принимать такие решения зависят от юрисдикции договаривающихся стран и определяются их внутренним законодательством. Нарушение этого правила может рассматриваться как вмешательство во внутренние дела иностранного государства, что недопустимо, поскольку противоречит общим принципам межгосударственных отношений.

Принцип взаимности также не применим в том случае, если ответные акции другой страны сопряжены с нарушением международно-правовых норм или общепринятых норм морали.

В данном случае государство может пойти на правоограничения, т.е. предпринять правомерные индивидуальные действия в ответ на недружественный акт другого государства с целью побудить правонарушителя сообразовывать действия со своими обязательствами по международному праву (реторсия ).

В то же время в договорах о правовой помощи может содержаться оговорка о взаимности. Последняя представляет собой положение, в соответствии с которым применение в России той или иной нормы обусловлено применением аналогичной нормы в иностранном государстве.

Полагаем, что данные действия являются эффективными мерами, позволяющими государству регулировать свою уголовно-правовую политику на международной арене.

Вместе с тем, во избежание пробелов и ошибок в практической деятельности сотрудников правоохранительных структур РФ полагаем целесообразным отразить принцип взаимности в числе остальных принципов, поскольку он отражает общие начала обеспечения взаимодействия судебных и следственных органов РФ с должностными лицами иностранных государств и международными организациями, устанавливает основания, условия и порядок обращения к международному сотрудничеству, на его основе происходит оказание всех видов международной правовой помощи.

Таким образом, предлагаем следующее понятие принципа взаимности при взаимодействии правоохранительных органов государств-участников СНГ -это письменное обязательство уполномоченных на то органов, заключенное от имени государства перед другим государством производить в будущем аналогичные по юридической силе, основаниям, форме и содержанию процессуальные действия.

3. Заключительная часть. 3 мин — подвожу итог занятия

— задаю задание на с\п

— заканчиваю занятие

Л Е К Ц И Я № 2

Тема: Правоохранительные органы государств-участников СНГ и основные направления их взаимодействия.

Автор: кандидат юридических наук, доцент

Качалова В. И.

Занятие. Лекционное.

Учебные цели занятия:

5. Привить любовь и уважение слушателей и курсантов избранной профессии — военного юриста.

6. Рассмотреть основные направления взаимодействия при расследовании преступлений.

7. Раскрыть правоохранительные органы, осуществляющие взаимодействие при расследовании преступлений.

8. Знать процессуальные документы, составляемые должностными лицами правоохранительных органов государств- участников СНГ в процессе взаимодействия.

Учебные вопросы лекции:

1. Правоохранительные органы государств- участников СНГ, осуществляющие взаимодействие по уголовным делам.

2. Основные направления взаимодействия правоохранительных органов государств-участников СНГ при расследовании преступлений.

3. Порядок оформления и направления международных поручений, составляемых должностными лицами правоохранительных органов государств- участников СНГ в процессе взаимодействия.

Место: Учебный класс.

Литература: