8? Сущность финансов, их роль в распределении и перераспределении ВВП. Финансовая система РФ

Финансы – это совокупность экономических отношений в процессе которых происходит образование и использование централизованных и де централизованных финансовых ресурсов и денежных фондов в целях обеспеченья общественных потребностей.

Процесс образования и использования денежных фондов происходит при распределении и перераспределении ВВП. Поэтому финансы являются основным инструментом всех распределительных процессов.

Объектом распределения выступаем валовой внутренний продукт, а субъектами распределений являются государство, юридические и физические лица.

Процесс финансового распределения происходит следующим образом:

1. Первичное распределение – в процессе которого образуются первоначальные финансовые ресурсы всех экономических субъектов. У организаций – прибыль и ароматизация. У физ. лиц – различные виды личных денежных доходов. У государства – формируются косвенные налоги и различные платежи включаемые в затраты производства (страховые взносы во вне бюджетные фонды).

2. Перераспределения – обеспечить всех экономических субъектов необходимым объемом финансовых ресурсов. Это перераспределение осуществляется в основном в фондовой форме. через образование де централизованных и централизованных денежных фондов. Де централизованные фонды – это фонды предприятий/организаций. Организация самостоятельно определяет количества фондов их виды и цели использования. В целом фонды можно разделить на 3 группы:

   1. фонды предназначенные для развития производства (фонды накопления)

   2. фонды для не производственных нужд (фонды потребления).

   3. резервные фонды – для финансирования не предвиденных расходов.

Централизованные денежные фонды создаются и используются государством и муниципальными образования. Они включают в себя 2 группы:

1. бюджеты различных уровней

2. вне бюджетные фонды

Де централизованные фонды формируются за счет прибыли организации и используются по целевому назначению

Бюджеты различных уровней формируются за счет косвенных налогов, а так же за счет налогов и не налоговых доходов которые образуются при перераспределении - это прямые налоги ННП, НДФЛ, налог на имущество и различные не налоговые доходы.

Бюджеты формируются по территориальным уровням:

1. Федеральный бюджет

2. Региональный бюджет

3. Местные бюджеты

В каждом из этих бюджетов средства используются по функциональному назначению: Общегосударственные расходы, нац обора, безопасность, экономика и т.д.

Вне бюджетные фонды формируются за счет:

1. Страховые взносы которые при первичном распределении формируются

2. Ассигнование – выделяется из федерального, регионально, местного бюджета.

Используются вне бюджетные фонды по:

1. На различные денежные выплаты населению

2. На финансирование целевых программ

3. Содержание аппарата управления этими фондами

Через централизованные денежные фонды перераспределяется 35-40 % ВВП.

Финансовая система – это совокупность относительно обособленных но взаимосвязанных между собой сфер и звеньев финансовых отношений. включается 2 сферы:

1. Де централизованные финансы:

1.1 финансы населения или финансы домашних хозяйств и финансы организаций.

2. Централизованные финансы:

   1. Бюджеты различных уровней

   2. вне бюджетные фонды.

10? Финансовая политика государства. Ее содержание и цели

Финансовая политика – это совокупность мероприятий которые осуществляет государство, по:

1. определению целей и задач финансовых отношений.

2. Разработке финансового механизма

3. Управлению финансами.

Основу любой финн политики определяют ее цели. Любая финн политика имеет 2 основные цели.

1. Фискальная – государство стремиться обеспечить равновесный бюджет. Доходы и расходы сбалансированы. На практике такой бюджет встречается редко и государство при определении фискальных целей сталкивается с проблемой дефицита бюджета. При дефиците государство стремиться к его уменьшению и ликвидации. Государство может:

• Использование благоприятной коньюктуру (эконом рост или высокие цены на экспортные товары). Постоянно использовать благоприятную коньюктуру государство не может так как развитие экономии носит циклический характер и после подъема наступает спад (кризис).

• Государство может проводить политику изменения налоговой нагрузки. Если налоговая нагрузка находить ниже оптимального уровня – то возможно некоторое увеличение налогов; если нагрузка выше оптимального уровня - то тогда может уменьшить налоги.

• Сокращение расходов. Сокращают обычно социальные расходы.

• Может отказаться от ежегодного балансирования доходов и расходов и перейти к циклическому балансированию. В периоды подъема экономики бюджетные профициту не используются а накапливаются в резервных фондах, в периоды спады используются для финансирования бюджетного дефицита.

• Государство может отказаться от балансирования доходов и расходов и перейти к дефицитному финансированию. Обычно государство ограничивает свои возможности по долгам и дефицитам.

• В крайнем случи государство может перейти к прямой эмиссии денежных средств.

2. Регулирующие цели – это связанно с тем что государство при помощи бюджетных инструментов (налоги и бюджетные расходы), оказывает воздействие на различные экономические процессы. Это воздействие происходит через объем финансовых ресурсов, который образуется у юр и физ лиц после уплаты налогов и получения бюджетных средств. Основными объектами регулирования являются:

• Экономический рост

• Занятость

• Инфляция

• Состояние валютного курса.

Государства может проводить 2 вида регулирования:

1. Стимулирующие регулирование – государство сокращает налоги и сокращает бюджетные расходы и тем самым происходит увеличение финансовых ресурсов организаций и граждан. Это подталкивает к вложению дополнительных ресурсов для экономических ресурсов, увеличению спроса на рынке и создает условия для увеличению выпуска товаров, работ, услуг. При экономическом росте увеличивается занятость.

2. Сдерживающая (рестракционное) регулирование – связано с увеличением налогов и сокращением бюджетных расходов. Такое регулирование направлено на уменьшение спроса на рынке, что должно сдерживать рост цен и сокращать покупки иностранной валюты.

При регулирование возникают проблемы:

1. Проблема достижения целей. Связанна с тем что регулирование носит косвенный характер и при не совпадение интересов государства и других экономических субъектов, цели могут быть не достигнуты.

2. Проблема выбора целей регулирования целей. Связана с тем что при выборе одних и тех же инструментов не возможно положительно влиять одновременно на все экономические процессы.

3. Проблема сроков регулирования. При помощи бюджетных инструментов возможно создание или влияние на средне срочные и долгосрочные развитие экономики.

Для оперативного регулирования государство на ряду с финансовыми использует кредитно денежные инструменты: ставка рефенансиировая, операции на открытом рынке, нормы.