126

Лекция 1-2 Регулирование туристской деятельности

Функционирование туристского рынка: на рынке происходит встреча туристского спроса и туристского предложения, а в качестве промежуточного зве­на в этом процессе выступают турфирмы, реализующие туры.

Турист может приобрести тур — комплексную услугу как непо­средственно у туристской фирмы, ее разработавшей, так и у посредни­ка, который по договору с разработчиком реализует туры на рынке. Отдельные виды услуг могут быть куплены клиентом непосредствен­но у поставщика этой услуги — у гостиницы, ресторана, экскурсион­ного бюро и т.д.

Все участники туристского рынка (перевозчики, турфирмы, сред­ства размещения, предприятия питания, туристы и др.) имеют дело с туристским продуктом — комплексом услуг по перевозке, размеще­нию, питанию, досугу, оказываемых за общую цену по договору между туристом и турфирмой. Турфирмы, разрабатывающие туристские про­дукты, называются туроператорами. Туроператорская деятельность предполагает формирование, продвижение и реализацию туристского продукта юридическим лицом. Турфирмы, реализующие туристские продукты туроператоров, называются турагентами. Турагентская де­ятельность связана с продвижением и реализацией туристского про­дукта. Работа туроператоров и турагентов, а также иных участников туристского рынка, организующих путешествия, называется турист­ской деятельностью. Она может осуществляться юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Турфирма может быть од­новременно и туроператором, и турагентом, но эта особенность харак­терна в основном для российского турбизнеса. За рубежом, как прави­ло, эти виды деятельности разделены.

Любой туристский продукт разрабатывается для конкретного потребителя. Разработка конкурентоспособного туристского продукта возмож­на лишь при наличии привлекательных туристских ресурсов — при­родных, исторических, социально-культурных объектов, включающих объекты туристского показа, а также иных объектов, способных удов­летворить духовные и иные потребности туристов, содействовать под­держанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их фи­зических сил.

В классификации ЮНВТО выделяются страны, преимуществен­но поставляющие туристов, и страны, в основном принимающие их. К странам — поставщикам туристов относятся США, Бельгия, Дания, Германия, Нидерланды, Новая Зеландия, Швеция, Австралия, Канада, Великобритания. Принимающие страны — Австрия, Италия, Швейца­рия, Франция, Кипр, Греция, Мексика, Португалия, Испания, Турция.

Туристский бизнес сильно зависит от сезонности, климатических и других факторов, способствующих или препятствующих отдыху в ка­ком-либо месте в то или иное время года. Обычно выделяют высокий, средний и низкий сезоны.

Высокий сезон — время, наиболее благоприятное для отдыха в данном месте.

Средний сезон — время, когда отдых возможен, хотя погодные или иные специфические условия могут быть не такими комфортны­ми, как в высокий сезон.

Низкий сезон — время для отдыха с действием различных огра­ничивающих факторов, например частых дождей, сильных ветров.

МЕЖДУНАРОДНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Интенсивное развитие международных туристских связей по­влекло за собой создание многочисленных международных организа­ций, содействующих лучшей организации этой сферы международных экономических отношений. Всего насчитывается около 10 между­народных организаций различного профиля и статуса, занимающихся вопросами развития международного туризма. В их число входят:

• специализированные организации системы ООН;

• другие организации системы ООН, где вопросы развития меж­дународного туризма обсуждаются эпизодически и не являются глав­ными в сфере деятельности;

• неправительственные специализированные организации;

• международные коммерческие организации по туризму;

• национальные и региональные организации, содействующие развитию международного туризма.

К числу специализированных организаций в системе ООН отно­сится ЮНВТО. Она была создана в 1975 г. в соответствии с рекомен­дациями Генеральной Ассамблеи ООН для координации туристской деятельности между странами. ЮНВТО разрабатывает международ­ные программы развития туризма, анализирует опыт государственно­го регулирования в туризме, в том числе изучает конкретную роль го­сударства по упрощению туристских формальностей. Штаб-квартира ЮНВТО находится в Мадриде. Устав ЮНВТО принят 27 сентября 1975 г. Начиная с 1980 г. этот день отмечается как Всемирный день туризма. Он проводится ежегодно и под определенным девизом. Каж­дые четыре года ЮНВТО созывает сессии, между которыми работает исполнительный совет Генеральной ассамблеи ЮНВТО. Генеральный секретарь ЮНВТО назначается Генеральной ассамбле­ей ЮНВТО сроком на 4 года. Официальные языки ЮНВТО: англий­ский, французский, испанский. В Мексике функционирует высший учебный центр ЮНВТО по туризму.

• ЮНВТО объединяет на правах членов правительственные орга­низации по туризму более ста стран мира. Многие правительственные и неправительственные организации входят в состав ЮНВТО в каче­стве наблюдателей. Россия представлена в исполнительном совете и секретариате ЮНВТО. Кроме ЮНВТО, существует около 200 международных турист­ских организаций.

Кроме общих и специальных принципов деятельность в сфере туризма регулируется и договорными нормами. Россия является уча­стником Соглашения о сотрудничестве в области туризма, заключен­ного в рамках СНГ 23 декабря 1993 г. (далее — Соглашение). Этот до­кумент базируется на принципах, провозглашенных Манильской декларацией по мировому туризму и Гаагской декларацией по туриз­му, и направлен на содействие развитию равноправного и взаимовы­годного сотрудничества в области туризма. В соответствии с международными принципами Соглашение предусматривает принятие согласованных мер по восстановлению традиционных и открытию новых туристских маршрутов, расширению социального туризма; по упрощению пограничных, таможенных и иных формальностей, по обес­печению социальной защищенности и личной безопасности туристов в стране пребывания .

Международные нормы, регулирующие туристскую деятельность, содержатся также в Международной гостиничной конвенции (1979 г.) и Международной конвенции по контракту на путешествие (1970 г.).

Международная конвенция по контракту на путешествие фик­сирует все положения, подлежащие включению в контракт (место и дату выдачи, имя и адрес организаторов путешествия, имена путе­шественников, место и дату начала и окончания путешествия, инфор­мацию о транспорте и прочих услугах, общую стоимость услуг, усло­вия и причины, которые могут служить основанием для расторжения контракта). Данный документ регулирует ответственность организато­ров путешествий и туристов. В частности, предусматривается, что тур­оператор несет ответственность за любой ущерб, связанный с нару­шением контракта, в том числе за ущерб, причиненный туристу другими представителями, выполняющими поручения туроперато­ра. Конвенция также устанавливает размер возмещения убытков, по­несенных путешественником. В свою очередь, путешественник несет ответственность за убыт­ки, понесенные организатором путешествия, если им нарушены поло­жения контракта или данной конвенции.

Большой практический интерес представляет Шенгенское согла­шение ЕС «О едином визовом и туристском пространстве», вступив­шее в силу в 1995 г. Его положения применяются к российским гражданам, которые оформляют визу в какую-либо страну, входящую в шенгенскую зону

В любой стране туристская деятельность находится под контро­лем государства. Так, в Великобритании координацию туристской де­ятельности осуществляет Британское управление по туризму (British Tourist Authority), созданное в 1969 г. Правительственный орган США — Управление путешествий и туризма (U.S. Travel and Tourism Admini­stration) — учрежден в 1961 г. Аналогичные структуры созданы и в дру­гих странах.

Для расширения международных связей Правительством РФ со многими странами заключены договоры и соглашения о со­трудничестве в области туризма. Их можно разделить на две группы:

1. договоры по общим вопросам сотрудничества в области науки, культуры, образования, спорта, в которых содержатся статьи, касаю­щиеся туризма;

2. договоры о сотрудничестве в сфере туризма.

Двусторонние соглашения о сотрудничестве в сфере туризма на­правлены на укрепление связей между туристскими организациями, ассоциациями, предприятиями обеих стран. Договаривающиеся сто­роны обязуются уделять особое внимание развитию социального, оз­доровительного, профессионального и культурного туризма. Соглашения подчеркивают необходимость принимать меры по упро­щению пограничных, таможенных и иных формальностей, связанных с туристским обменом между странами. В соглашениях также преду­сматривается поощрение и поддержка информационных обменов в об­ласти туризма, участия туристских ассоциаций, предприятий и орга­низаций в туристских выставках и ярмарках.

• Туристская деятельность регулируется общими принципами меж­дународного права, такими как невмешательство во внутренние дела, добросовестное выполнение договоров, суверенное равенство и др.

Регулирование туристского бизнеса на государственном уровне производится с целью поддержки внутреннего и въездного туризма, защиты интересов производителей отечественного туристского про­дукта; защиты прав путешествующих и с другими целями.

Формы государственной поддержки туристской сферы могут быть прямыми и косвенными. К прямым формам относятся инвестиции, направляемые на формирование туристской инфраструктуры, расхо­ды на подготовку кадров, научное и рекламно-информационное обеспечение продвижения национального туристского продукта на миро­вом рынке. Косвенные формы поддержки туризма включают:

• налоговые и таможенные льготы, стимулирующие приток ин­вестиций;

• регулирование внешнеэкономических связей туристских фирм на основании двусторонних правительственных соглашении и зако­нодательных актов по внешнеэкономической деятельности.

В идеале государство заинтересовано в развитии туризма как эффективной сферы экономики и действенного средства сближения народов. Создавая режим наибольшего благоприятствования для тур­фирм, правовую и нормативную базу в сфере туризма, государство обеспечивает равные условия для осуществления туристской деятель­ности юридическими и физическими лицами, способствует развитию международного сотрудничества.

Законодательные акты по регулированию в туризме приняты бо­лее чем в ста странах мира. Они направлены на упорядочение турист­ских формальностей и уменьшение риска при путешествиях, интен­сификацию развития туристской индустрии. Многие страны имеют правительственные программы развития национального туризма. В Греции, например, чтобы продлить турист­ский сезон на 2-3 месяца, правительство устанавливает в начале осе­ни льготное налогообложение для гостиниц, снижая стоимость воды, электрической и тепловой энергии. При уменьшении коммунальных расходов владельцы гостиниц имеют возможность снизить цены на размещение и привлечь дополнительных туристов.

Перспективы развития мирового туризма. В настоящее время в российском турбизнесе преобладает выездной туризм. Между тем во многих странах З. Европы и С.Америки, активно при­нимающих иностранных гостей, спросы на внутренний и международ­ный туризм конкурируют между собой и одновременно дополняют друг друга. Внутренний туризм очень важен для мирового туризма, так как он составляет более 80% всех туристских потоков, и по примерным оценкам расходы на внутренний туризм во всем мире превышают расходы на международный туризм в 10 раз.

Перспективы развития туризма в странах Юго-Восточной Азии связаны с их взаимной кооперацией. Например, тур в Таиланд можно сочетать с посещением Южного Китая, Малайзии и Сингапура. В регионе большое внимание уделяется развитию морских курортов.

РАЗВИТИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ

В России работают более 25 тыс. туристских организаций. Об­щая тенденция развития современного туристского рынка характери­зуется неуклонным ростом выезда россиян за границу и увеличением числа внутренних туров. Число иностранных туристов, прибывающих и Россию, в последние годы снижается, что объясняется высокими транспортными тарифами и недостаточно развитой туристской инфра­структурой (за исключением Москвы и Санкт-Петербурга).

Российский въездной туризм в 2006 г. достиг 22,5 млн иностран­ных граждан. Основной прирост по сравнению с предыдущими года­ми (2003-2005 гг.) был достигнут за счет туристских поездок со служебными и культурно-познавательными целями.

Общее число поездок россиян за рубеж в 2006 г. составило 27,1 млн человек. Наибольшие темпы роста числа выбытий были зарегистри­рованы в страны пляжного отдыха: Грецию (36%), Египет (30%), Бол­гарию (22%), Хорватию (27%), Португалию (20%), Италию (16%), Та­иланд (14%).

Туристский бизнес в России регулируют следующие правовые акты:

• Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51 -ФЗ;

Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

• ФЗ от 5 февраля 2007 г. № 12-ФЗ «О внесе­нии изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятель­ности в РФ"»;

• ФЗ от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техни­ческом регулировании»;

• Закон РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в РФ»;

• ФЗ от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»;

• ФЗ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезде в РФ»;

• ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

• законодательные и иные нормативные акты, связанные с безо­пасностью туристов (1992-2005 гг.).

Непосредственное отношение к туризму и рекреации имеет ФЗ от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечеб­ных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах». Он регламентирует порядок использования курортных местностей и ус­ловия отдыха и лечения населения.

Реализация мероприятий региональных программ возлагается на департаменты по туризму при администрациях краев и областей, на­учные учреждения, проектные институты и другие организации. Результатом реализации основных положений региональных программ должно стать формирование современного туристского рынка, увели­чение валютных поступлений, стимулирование развития секторов экономики — строительства, сельского хозяйства, транспор­та, связи, торговли, производства товаров массового потребления, со­здание новых рабочих мест в сфере туризма.

Помимо основополагающих нормативных документов, закреп­ляющих юридические отношения в туристском бизнесе, менеджеру турфирмы приходится обращаться к различным постановлениям, рас­поряжениям, инструкциям, определяющим порядок создания и функ­ционирования туристской фирмы.

Государственное регулирование туристской деятельности в Рос­сии осуществляют Федеральное агентство по туризму (ФАПТ) и фе­деральные органы исполнительной власти в субъектах РФ. Регулирование туристской деятельности в РФ включает:

• определение приоритетных направлений развития туризма в РФ;

• создание законодательной базы внутреннего, въездного и вы­ездного туризма;

• разработку и реализацию федеральных, отраслевых целевых и региональных программ развития туризма;

• содействие в продвижении туристского продукта на внутрен­нем и мировом туристских рынках;

• защиту прав и интересов туристов, обеспечение их безопасности;

• содействие кадровому обеспечению в сфере туризма;

• развитие научных исследований в сфере туризма;

• стандартизацию и классификацию объектов туристской индустрии;

• формирование и ведение единого федерального реестра тур­операторов;

• информационное обеспечение туризма;

• создание благоприятных условий для развития туристской ин­дустрии;

• оказание государственных услуг в сфере туризма;

• взаимодействие с иностранными государствами и международ­ными организациями в сфере туризма, в том числе через представи­тельства федерального органа исполнительной власти в сфере туриз­ма за пределами Российской Федерации.

Наряду с государственным регулированием туристской сферы значительный вклад в ее развитие вносят общественные организации. Наиболее влиятельная и массовая общественная туристская организация России — Российский союз туриндустрии (РСТ). Он имеет от­деления более чем в 30 регионах страны. Членами РСТ могут быть туристские, транспортные, гостиничные и иные предприятия, связан­ные с туристским бизнесом. Для вступления в РСТ необходимо за­платить вступительный членский взнос.

В Москве работает Российская ассоциация социального туризма (PACT). Различные туристские ассоциации созданы и в других круп­ных городах России.

Лекция 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАБОТЫ ТУРИСТСКОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

1. Туроператорская и турагентская деятельность

Под организацией туристской деятельности понимается система действий, направленных на создание благоприятных условий для раз­вития туризма, разработку, продвижение, предоставление и реализацию туристских услуг. Эта деятельность осуществляется как на государ­ственном уровне, так и на уровне отдельных туристских предприятий. Порядок создания турфирм в 2007 г. претерпел существенные измене­ния — с 1 июля было отменено лицензирование туристской деятель­ности.

Для защиты прав туристов все туроператоры, работающие на тер­ритории РФ, должны иметь договор страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее ис­полнение обязательств по договору о реализации туристского продук­та. Вместо договора страхования гражданской ответственности тур­оператор может иметь банковскую гарантию (финансовое обеспечение) исполнения своих обязательств. Финансовое обеспечение не требуется для следующих организа­ций:

• осуществляющих экскурсионное обслуживание на территории РФ в течение не более 24 часов подряд;

• государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также государственных и муниципальных учреждений, осуществля­ющих деятельность по организации путешествий в пределах террито­рии РФ по установленным государством ценам в целях решения социальных задач.

Договор страхования ответственности туроператора либо банков­ская гарантия должны обеспечивать надлежащее исполнение туропе­ратором обязательств по всем договорам о реализации туристского продукта, заключаемым с туристами или иными заказчиками непо­средственно туроператором либо по его поручению турагентами.

Туроператор за свой счет осуществляет страхование риска своей ответственности, которая может наступить вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору о реализа­ции туристского продукта.

Объектом страхования ответственности туроператора являются его имущественные интересы, связанные с риском возникновения обя­занности возмещения туристам реального ущерба, возникшего в ре­зультате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроперато­ром обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Страховым случаем по договору страхования ответственности туроператора считается факт установления обязанности туроперато­ра возместить туристу реальный ущерб, возникший в результате неис­полнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, при условии, что это произошло в течение срока действия договора страхования ответственности тур­оператора. Требование о выплате страхового возмещения по договору стра­хования ответственности туроператора должно быть предъявлено ту­ристом страховщику в течение срока исковой давности ( 3 года).

Страховщик освобождается от возмещения упущенной выгоды или компенсации морального вреда туристу, возникших в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обяза­тельств по договору о реализации туристского продукта. Однако он обязан выплатить страховое возмещение по договору страхования от­ветственности туроператора, если страховой случай наступил вслед­ствие умысла продавца туристской услуги.

Страховая сумма по договору страхования ответственности тур­оператора определяется по соглашению туроператора и страховщика, но не может быть менее размера финансового обеспечения, преду­смотренного федеральным законодательством. Страховой тариф по до­говору страхования ответственности туроператора определяется стра­ховщиком исходя из сроков действия договора страхования и с учетом факторов, влияющих на степень страхового риска.

Договор страхования ответственности туроператора заключает­ся на срок не менее одного года. Срок действия этого договора счита­ется продленным на следующий год и на тех же условиях, если ни тур­оператор, ни страховщик за три месяца до окончания срока его действия не заявят о прекращении или изменении договора либо о заключении нового договора.

Договор страхования ответственности туроператора должен включать следующее:

• определение объекта страхования;

• определение страхового случая;

• размер страховой суммы;

• срок действия договора страхования;

порядок и сроки уплаты страховой премии;

• порядок и сроки уведомления страховщика о наступлении стра­хового случая;

• порядок и сроки предъявления туристом или иным заказчи­ком или их законными представителями заявления о выплате страхо­вого возмещения;

• перечень документов, которые обязан представить турист или иной заказчик в обоснование своих требований к страхователю о воз­мещении реального ущерба;

• последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субъектами страхования.

В договоре страхования ответственности туроператора или в бан­ковской гарантии указывается размер финансового обеспечения, ко­торый не может быть менее:

• 10 млн руб. — для туроператоров, занятых в сфере международного туризма;

• 500 тыс. руб. — для туроператоров, работающих в сфере внут­реннего туризма;

• 10 млн руб. — для туроператоров, занятых в сфере внутреннего и международного туризма.

При наступлении страхового случая страховщик обязан выпла­тить страховое возмещение. Это возмещение выплачивается по пись­менному требованию туриста на основании договора страхования от­ветственности туроператора либо банковской гарантии. Однако выплата страхового возмещения становится возможной лишь в том случае, если будет подтвержден факт неисполнения или ненадлежа­щего исполнения туроператором обязательств по договору о реализа­ции туристского продукта. При этом неисполнение обязательств долж­но быть существенным нарушением условий договора. Нарушение условий договора о реализации туристского продукта считается суще­ственным, если оно влечет для туриста ущерб, лишающий его того, на что он был вправе рассчитывать при заключении договора. К суще­ственным нарушениям туроператором договора о реализации турист­ского продукта относятся:

■ неисполнение обязательств по оказанию туристу услуг по пе­ревозке или размещению, входящих в туристский продукт;

■ наличие в туристском продукте существенных недостатков, включая нарушения требований к качеству и безопасности туристского продукта.

Иск о возмещении реального ущерба, возникшего в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обяза­тельств по договору о реализации туристского продукта, может быть предъявлен туристом туроператору либо туроператору и страховщи­ку совместно.

Выплата страхового возмещения по договору страхования ответ­ственности туроператора или уплата денежной суммы по банковской гарантии не лишает туриста права требовать от туроператора возмеще­ния упущенной выгоды и (или) морального вреда в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ.

Финансовое обеспечение гарантирует каждому туристу или ино­му заказчику заключившему договор о реализации туристского продукта, следующие компенсации:

• возврат денежных средств, внесенных в счет договора о реали­зации туристского продукта, за услуги, оплаченные, но не оказанные туроператором или третьими лицами, на которых туроператором было возложено исполнение обязательств по договору о реализации турист­ского продукта;

• выплату денежных средств, причитающихся туристу или ино­му заказчику в возмещение реального ущерба, возникшего в результа­те неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обя­зательств по договору о реализации туристского продукта. В эту выплату включаются денежные средства, необходимые для компенса­ции расходов, понесенных туристом или иным заказчиком в связи с непредвиденным выездом из страны (места) временного пребывания.

Страховщиком по договору страхования ответственности тур­оператора может быть страховая организация, зарегистрированная на территории РФ и имеющая право осуществлять страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненад­лежащее исполнение обязательств по договору. Гарантом по банковской гарантии может быть банк, иная кредит­ная организация либо страховая организация, зарегистрированные в соответствии с ФЗ от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Сведения о туроператоре, имеющем финансовое обеспечение, вносятся в электронный реестр, находящийся в г. Москве. В реестре содержатся следующие сведения о туроператоре:

• полное и сокращенное наименования на русском языке;

• адрес (место нахождения) и почтовый адрес;

• сведения об учредителях туроператора;

• серия, номер и дата выдачи документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице, осуществляющем туроператор­скую деятельность, в единый государственный реестр юридических лиц;

• серия, номер и дата выдачи свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, идентификационный номер налогоплательщика;

• ФИО руководителя юридического лица, осуществляющего туроператорскую деятельность;

• размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение туроператором обязательств по до­говору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского про­дукта, наименование организации, предоставившей финансовое обес­печение;

• сфера туроператорской деятельности (международный туризм, внутренний туризм, международный и внутренний туризм);

• адреса (места нахождения) и почтовые адреса структурных под­разделений туроператора, осуществляющих туроператорскую деятель­ность.

Ведение реестра осуществляется федеральным органом исполни­тельной власти в сфере туризма. Сведения о туроператоре вносятся в реестр на основании заявле­ния туроператора, представляемого в федеральный орган исполнитель­ной власти в сфере туризма. Заявление составляется в письменной форме и удостоверяется подписью руководителя туроператора или иного лица, уполномоченного представлять туроператора. Вместе с за­явлением представляются документы, подтверждающие сведения о туроператоре, подлежащие внесению в реестр, либо засвидетельство­ванные в нотариальном порядке копии этих документов.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма не позднее 5 дней со дня поступления заявления туроператора с при­ложением всех необходимых документов принимает решение о внесе­нии сведений о туроператоре в реестр либо об отказе во внесении в ре­естр. За рассмотрение заявления туроператора о внесении сведений о нем в реестр и за внесение этих сведений в ре­естр плата не взимается. При изменении сведений, внесенных в реестр, туроператор обя­зан не позднее 10 дней со дня произошедших изменений уведомить об этом в письменной форме федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма. Одновременно необходимо представить документы, подтверждающие достоверность этих изменений, либо засвидетель­ствованные в нотариальном порядке копии соответствующих докумен­тов.

В некоторых случаях федеральный орган исполнительной вла­сти в сфере туризма может вынести решение об отказе внесения све­дений о туроператоре в реестр. Основаниями для отказа внесения све­дений о туроператоре в реестр являются:

• представление недостоверных сведений о туроператоре;

• несоответствие имеющегося у туроператора финансового обес­печения требованиям, предусмотренным федеральным законодатель­ством.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма не реже одного раза в год публикует в государственных периодических печатных изданиях, а также размещает на своем сайте следующие све­дения о туроператоре, содержащиеся в реестре:

• полное и сокращенное наименования;

• адрес (место нахождения) и почтовый адрес;

• идентификационный номер налогоплательщика;

• размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, место нахождения и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение;

• адреса (места нахождения) и почтовые адреса структурных подразделений туроператора, осуществляющих туроператорскую деятель­ность.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма исключает сведения о туроператоре из реестра в следующих случаях: 1) при ликвидации туроператора;

2. в силу прекращения деятельности туроператора в результате его реорганизации;

3)при непредставлении туроператором сведений о наличии у него финансового обеспечения на новый срок.

Мотивированное решение об исключении сведений о туропера­торе из реестра оформляется соответствующим актом федерального органа исполнительной власти в сфере туризма и вступает в силу со дня его принятия. Информация о принятом решении размещается в те­чение трех дней на сайте Федерального агентства по туризму. Реше­ние об исключении сведений о туроператоре из реестра может быть обжаловано в судебном порядке.