Классификация объектов промышленности по категориям в соответствии с риском для профессиональной деятельности.
Риск – количественная характеристика возможности реализации конкретной опасности и её последствий. Он может являться целью деятельности. Риск может быть мотивом (способом) убедится в своих возможностях. Некоторых людей характеризует склонность к риску, они испытывают удовольствие (фанаты опасных профессий, альпинисты, каскадеры и т.д.). Люди обладают разной склонностью к риску; с возрастом готовность к риску понижается, у более опытных специалистов она ниже, чем у менее опытных, у женщин готовность к риску реализуется при большей уверенности в успехе, чем у мужчин. Готовность к риску обуславливается профессиональными качествами: у военных он выше, чем у студентов. Алкоголь сильно усиливает риск.
Анализ риска позволяет выявить наиболее опасные деятельности человека. По данным американских ученых частота несчастных случаев со смертельным исходом составляет (по времени суток) (рис.6.4):
Рис. 6.4. Наиболее опасные деятельности человека.
Общий риск смерти в России от всех причин равен 15,35·10-3, т.е. более 15 смертей на 1000 граждан. Риск преждевременной смерти – 13,05·10-3 или 85% от всех смертельных исходов (в развитых странах не более 50%).
Структура рисков:
- 56,5% - смертность от социально-экономических причин (6,6·10-3/год);
- 20% - смертность от экологических причин (2,7·10-3/год);
- 5% - погибшие в ЧС (0,77·10-3);
- 2,5% - самоубийства (0,3·10-3);
- 1,5% - от преступлений (0,2·10-3).
Показатели риска в различных сферах безопасности представлены в табл.4,
Таблица 4
Показатели риска
Сферы безопасности |
Показатели риска |
Экономическая
|
Экономический ущерб: недополученный ВВП; уровень падения производства; инвестиции в основной капитал. |
Социальная |
Социальный ущерб: снижение средней продолжительности жизни; уровень преждевременной смерти; доля населения за чертой бедности. |
Экологическая |
Экологические потери, интенсивность экологических катастроф: состояние ОПС (ПДК); темпы добычи сырьевых ресурсов. |
Природно-техническая |
Частоты ЧС, экономические и социальные потери: количество погибших и пострадавших; экономический ущерб. |
Политическая |
Политический ущерб: степень политической нестабильности; террористические угрозы; уровень обороны страны; уровень доверия населения власти. |
Научно-техническая |
Научно-технический ущерб: доля ВВП, ассигнованная на науку; доля высокотехнологичной продукции. |
Система управления риском
Безопасность населения и территорий, т. е. снижение риска для жизнедеятельности населения до приемлемого уровня, достигается путем управления рисками: природными (стихийных бедствий) и техногенными (происшествий, аварий). Долгосрочные цели управления в масштабе отдельной страны определяются на основе концепции устойчивого развития, среднесрочные — приемлемого риска, краткосрочные — оправданного риска.
В рамках технократической концепции природный и техногенный риски измеряются вероятной величиной потерь за определенный промежуток времени, как правило, за год. Заблаговременное предвидение (прогноз) риска, выявление влияющих факторов, принятие мер по его снижению путем целенаправленного изменения этих факторов с учетом эффективности принимаемых мер составляет суть процесса управления риском.
В общем случае управление риском — это разработка и обоснование оптимальных программ деятельности, призванных эффективно реализовывать решения в области обеспечения безопасности
Главный элемент такой деятельности — процесс оптимального распределения ограниченных ресурсов на снижение различных видов риска с целью достижения такого уровня безопасности населения и окружающей среды, какой только возможен с учетом экономических и социальных факторов.
Под управлением понимают организованное воздействие на объект, обеспечивающее достижение заданных конечных результатов. С позиции кибернетики управление представляет устойчивую систему с отрицательной обратной связью (рис 6.5).
Рис. 6.5. Управляющая система риском.
Управление риском – организованное воздействие на элементы системы «человек-среда» с целью обеспечения заданной степени безопасности, снижения общего риска до приемлемого уровня. Таким образом, объектом управления являются человек, среда, а органом управления (управляющей системой) – нормативно-правовые требования, планы, применение способов и методов снижения риска. Зная уровень риска, достигаемый в процессе управления им, можно сделать заключение о целесообразности дальнейших усилий для повышения безопасности того или иного рода деятельности.
Процесс управления риском базируется на результатах количественной оценки риска.
Управление риском включает:
сбор и анализ информации о состоянии безопасности;
анализ риска (или анализ опасности);
контроль (надзор) безопасности.
Анализ риска – процедура идентификации опасностей, оценки возможности и последствий проявления опасностей.
Качественный анализ риска используется для выявления и идентификации существующих рисков.
Количественный анализ риска – для оценки частоты серьезных последствий в результате этих рисков.
Абсолютно, нулевого риска невозможно достичь, его можно свести до допустимых уровней, с которыми общество на данном этапе своего развития вынуждено согласиться, т.е. приемлемого риска.
Стадии процесса управления риском показаны на рис. 6.6.
Рис. 6.6. Схема процесса управления риском.
В качестве критериев в процессе управления риском используются уровни риска, которые общество считает приемлемыми. Цель этого процесса — снизить уровень риска до приемлемого.
Для поиска вариантов снижения риска проводится научное прогнозирование изменения параметров имеющейся ситуации и моделирование поведения рассматриваемого объекта.
Как следует из рис. 6.6, сначала осуществляется сравнение результатов оценки риска для рассматриваемой ситуации и соответствующих критериев. После сравнения находятся варианты снижения риска, каждый из которых оценивается с учетом затрат на его реализацию. Оценка вариантов является итеративной операцией и повторяется до тех пор, пока не будет выбрано оптимальное решение.
Для управления риском ЧС следует развивать:
систему мониторинга, анализа риска и прогнозирования чрезвычайных ситуаций как основы деятельности по снижению риска ЧС;
систему предупреждения ЧС и механизмы государственного регулирования риска;
систему ликвидации ЧС, включая оперативное реагирование на ЧС, технические средства и технологии проведения аварийно-спасательных работ, первоочередного жизнеобеспечения и реабилитации пострадавшего населения;
систему подготовки руководящего состава органов управления, специалистов и населения в области снижения рисков и смягчения последствий ЧС.
Система управления природными и техногенными рисками включает следующие основные элементы:
установление исходя из экономических и социальных факторов уровней приемлемого риска и построение механизмов государственного регулирования безопасности;
мониторинг окружающей среды, анализ риска для жизнедеятельности населения и прогнозирование ЧС;
принятие решений о целесообразности проведения мероприятий защиты;
рациональное распределение средств на превентивные меры по снижению риска и меры по смягчению последствий ЧС;
осуществление превентивных мер по снижению риска ЧС и смягчению последствий;
проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также восстановительных работ.
Структура системы управления природными и техногенными рисками в масштабе страны или на некоторой территории изображена на рис. 6.7.
Рациональные меры защиты выбираются на основе анализа риска и прогнозирования возможных ЧС. При этом вначале анализ проводится с целью определения риска разрушения отдельных объектов инфраструктуры, затем риска аварий и стихийных бедствий для территории в целом и, наконец, природных и техногенных рисков для населения исследуемой территории.
