4.2 Принципы и способы защиты в чрезвычайных ситуациях

Конкретные мероприятия защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляются на базе общепринятых принципов защиты:

• обеспечение защиты всего населения;

• организация дифференцированной защиты с учетом раз­мещения производительных сил, значения городов и объ­ектов;

• комплексное использование способов защиты;

• заблаговременная организация;

• разумная достаточность защиты и личное участие всех граждан в своей защите.

Такая концепция защиты должна рассматриваться в тес­ной увязке с вопросами жизнеобеспечения населения. Целесо­образно заранее решать вопросы накопления материальных средств, продуктов питания, медикаментов, предметов первой необходимости, воды и т.д.

Разрабатывая подходы к защите населения от воздействия пора­жающих факторов при ЧС, следует иметь в виду трех­уровневую систему их защиты. Первый уровень заключается в том, что ограничивается время пребывания человека в опасной зоне. Оно определяется такими дифференцированными регламентами, как пре­дельно допустимые и максимально допустимые концентрации (ПДК и МДК), предельно допустимые дозы (ПДД), аварийные пределы воздей­ствия АПВ), а также нормативами, разработанными для условий сочетанного воздействия неблагоприятных факторов. Второй уровень предполагает применение средств фармакологической коррекции фун­кционального состояния и работоспособности человека при наличии в воздухе токсических (радиоактивных) веществ в концентрациях выше ПДК, но не выше МДК и АПВ. Если концентрации (дозы) превышают названные регламенты, то используется третий уровень защиты — тех­нические средства (СИЗ) различных типов и классов. В соответствии с этим различают три способа защиты:

• эвакуация (рассредоточение) населения из опасных зон и разме­щение его в загородной зоне;

• укрытие в защитных сооружениях ГО, а также в метрополитенах (в условиях города), в горных выработках и других приспособлен­ных под укрытия для людей защитных сооружениях;

• использование средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты, а также их сочетание.

Чрезвычайные ситуации, возникающие в мирное время, требуют не только осуществления экстренных мер по защите людей и среды их обитания, но и подготовки человека к ра­циональным, эффективным, психологически и морально обос­нованным действиям в этих ситуациях. Вопрос об эффектив­ности практической деятельности систем по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях непосредственно свя­зан с уровнем морально-психологической подготовки населе­ния, со способностью населения преодолевать в экстремаль­ных условиях панику, организовать и осуществить помощь пострадавшим. Нельзя полагаться на автоматическую готов­ность любого человека выполнять опасную для жизни задачу в чрезвычайно опасной ситуации.

В экстремальных условиях эффективность защиты населения помимо внешней опасности зависит и от внутренней опасности, заключающейся в безволии каждого человека, и в первую очередь руководителя, неспособности противостоять ударам экстремальной обстановки. В экстре­мальных ситуациях в поведении людей доминируют отрица­тельные эмоции и неконтролируемые реакции, в этих услови­ях неточности и ошибки в выполнении функциональных обязанностей находятся в прямой зависимости от морально-психологических характеристик личности. Высокий уровень этих характеристик позволяет человеку сохранить познава­тельную и мыслительную способность.

Защита населения в военное время имеет целый ряд осо­бенностей, связанных с организацией и осуществлением до­полнительных мероприятий защиты. Например, в комплекс мероприятий включается накопление и использование за­щитных сооружений, средств индивидуальной защиты и ме­дицинского имущества. Большинство мероприятий защиты организуются заблаговременно в мирное время, некоторые осуществляются в угрожаемый период и с началом войны (массовое строительство защитных сооружений, выдача средств защиты и др.).