Тема 4. Глобальные и региональные аспекты экологических проблем

Шимова О.С., Соколовский Н.К. Основы экологии и экономика природопользования: Учеб. пособие. – Мн. : БГЭУ, 2001, глава 21.

Тема 5. Экологическая сфера и новые стратегии охраны окружающей среды

5.1. Природные условия и ресурсы как фактор экономического развития

Природная среда служит естественным базисом хозяй­ственной деятельности людей. С точки зрения потребностей общества, все тела и силы природы условно делятся на две группы: непосред­ственно участвующие в материальном производстве и сфере нематериальных услуг (природные ресурсы) и все остальные (обычно относимые к природным условиям).

Природные условия — это элементы природы, которые непосредственно не используются в процессе производства, но оказывают влияние на жизнедеятельность людей. Особен­но сильна зависимость от природных условий сельского хо­зяйства, добывающей промышленности, отдельных видов транспорта, рекреационной деятельности и др. Природные условия могут благоприятствовать (оптимальный темпера­турный режим, достаточная увлажненность воздуха и т.д.) или затруднять хозяйственную деятельность человека (высо­когорный рельеф, суровый климат, вечная мерзлота, болота, пустыни).

Природные (или естественные) ресурсы — это элементы природы, которые при данном уровне развития производи­тельных сил могут быть использованы в качестве средств производства (предметов и средств труда), составляя его сырьевую и энергетическую базу.

Ресурсы, с помощью которых человек воздействует на природу или приспосабливает ее для собственного потребле­ния, называются средствами труда. В этой роли выступает земля — как место, на котором происходит процесс труда, как кладовая различных полезных ископаемых и носитель­ница определенных естественных свойств и энергии. К сред­ствам труда относятся и такие свойства природы, как сила ветра, сила падающей воды, сила приливов и отливов, хими­ческие и биохимические реакции и т.д.

Предметы труда — это природные материалы, которые в процессе производства подвергаются обработке и изменяют свою форму. Большое количество предметов труда человек находит в природе в готовом виде: залежи полезных ископае­мых, естественные леса, рыбные ресурсы внутренних водое­мов, морей и океанов и т.д.

Разграничение элементов природы на условия и ресурсы относительно, поскольку одни и те же элементы могут высту­пать в качестве тех и других (например, климатические ус­ловия - климатические ресурсы, водные ресурсы — условия водообеспеченности и т.д.). Кроме того, по мере совершен­ствования производительных сил все больше природных ус­ловий становится природными ресурсами, вовлекаемыми че­ловеком в процесс производства. Критериями включения тех или иных элементов природы в состав ресурсов являются техническая возможность и экономическая целесообразность их использования, а также уровень изученности.

При изучении естественных ресурсов важное значение имеет их научная классификация, т.е. разделение совокуп­ности предметов, объектов и явлений природной среды на группы по функционально значимым признакам.

Естественные ресурсы, как тела и силы природы, могут классифицироваться по происхождению (генезису), принад­лежности к определенным компонентам природы. Это так называемая природная, или естественная, классифика­ция, согласно которой выделяют следующие основные груп­пы естественных ресурсов:

• минеральные — полезные ископаемые;

• водные;

• земельные;

• биологические — растительного и животного проис­хождения.

Каждую группу можно расчленить на более мелкие клас- сификационные единицы.

В связи с проблемой ограниченности запасов природных ресурсов возрастает значение их деления по признаку исчер- паемости и возобновимости, такая классификация еще назы­вается экологической. С этих позиций среди ресурсов выде­ляют неисчерпаемые (энергия солнца, ветра, движущейся воды, внутреннего тепла Земли и др. ) и исчерпаемые.

В свою очередь исчерпаемые природные ресурсы подраз­деляются на возобновляемые (земельные, водные, раститель­ные, животные) и невозобновлясмыс (минеральные).

Поскольку главное назначение природных ресурсов - удовлетворять потребности человеческого общества, большое значение имеет их хозяйственная (экономическая) класси­фикация. В ее основе — преимущественное использование ресурсов в различных подразделениях народного хозяйства. По этим признакам выделяют две группы ресурсов — мате­риального производства и сферы услуг.

1.Ресурсы материального производства:

- промышленные, топливные, энергетические, метал­лические руды, агрохимические, водные, лесосырьевые и др.;

- сельскохозяйственные — земельные ресурсы, воды для орошения, климатические ресурсы и др.;

- строительные — минеральные строительные материа­лы, вода, древесина и др.

2.Ресурсы сферы услуг:

- прямого потребления — питьевая вода, дикорастущие растения, промысловые животные и др.;

- косвенного использования – климатические ресурсы для отдыха и лечения, водоемы и леса для рекреационных и спортивных целей, эстетические ресурсы ландшафта и др.

Важным дополнительным признаком хозяйственной (экономической) классификации ресурсов выступает воз­можность их одно- или многоцелевого использования. К ре­сурсам одноцелевого использования относятся минерально- сырьевые и топливно-энергетические, служащие для получе­ния конкретных видов промышленного сырья, топлива, теп­ловой и электрической энергии; многоцелевого - земельные, лесные, водные ресурсы, направления и способы примене­ния которых разнообразны. С развитием научно-техническо­го прогресса расширяется многоцелевое комплексное ис­пользование природных ресурсов.

В условиях формирования рыночных отношений практи­ческий интерес представляет классификация природных ре­сурсов как предметов торговли – рыночная классифика­ция, в соответствии с которой выделяют следующие группы:

• ресурсы стратегического назначения (например, ура­новые руды и другие радиоактивные природные компонен­ты) торговля ими должна быть строго ограничена, пос­кольку может привести к подрыву безопасности государства;

• ресурсы экспортного значения (нефть, лес, золото, ал­мазы в России; калийные соли в Беларуси и др.) — обеспечи­вают основной приток валютных поступлений;

• ресурсы внутреннего рынка (например, минеральное строительное сырье и др.) — имеют, как правило, повсемес­тное распространение.

Классификации позволяют выявить закономерности фор­мирования группировок ресурсов, их генетические особен­ности, хозяйственное назначение, а также сделать выводы о степени изученности природно-ресурсного потенциала, на­правлениях его рационального использования и охраны.

Влияние природных факторов на эффективность производства, его территориальную организацию и региональную специализацию

Распределение природных ресурсов по территории отли­чается, как правило, большой неравномерностью, от чего в значительной степени зависят территориальное разделение труда и хозяйственная специализация тех или иных регио­нов. Часто природно-ресурсный фактор служит основой фор­мирования хозяйственной структуры территории, определя­ет территориальную организацию производительных сил. Например, развитие и размещение отраслей, непосредствен­но связанных с использованием природных ресурсов (добы­вающая промышленность, гидроэнергетика, лесозаготовки, земледелие), обусловлено их географией.

Влияние природных ресурсов на специализацию хозяй­ства регионов проявляется в двух формах. В первом случае отрасли природопользования непосредственно определяют специализацию, поставляя свою продукцию в различные ре­гионы страны или на экспорт. Среди стран СНГ такая форма характерна для регионов первоначального освоения, где от­расли природопользования играют пионерную роль (напри­мер, Западно-Сибирский, Северный экономические районы России). Вторая форма проявляется, когда отраслями спе­циализации регионов выступают вторичные производства, основывающиеся на переработке местных природных ресур­сов. Данная форма свойственна территориям со зрелой эко­номической структурой, или староосвоенным регионам (Уральский — в России, Донецко-Приднепровский — в Ук­раине и др.).

Использование природных ресурсов, сознательное изме­нение природных условий (мелиорация, регулирование рек и т.д.) всегда служили средством решения социально-эконо­мических задач. Более того, в связи с тем, что природные ресурсы являются естественной базой развития экономакм страны, важное значение имеет экономическая оценка их комплекса в целом. Это позволит выявить ресурсообеспеченность территории и разработать практические меры по обес­печению ее недостающими ресурсами на перспективу, что будет способствовать совершенствованию межрайонных, про­изводственных связей. С данных позиций важным является установление природно-ресурсного потенциала территории.

Природно-ресурспый потенциал – это совокупность природных ресурсов региона, которые используются или мо­гут быть использованы в хозяйстве с учетом тенденций науч­но-технического прогресса. Величина природно-ресурсного потенциала определяется как сумма потенциалов отдельных видов природных ресурсов (минеральных, водных, лесных, земельных и др.) и зависит от ряда факторов. Важнейшими из них являются: численность имеющихся в регионе природ­ных ресурсов (чем больше ряд естественных ресурсов, вовле­ченных и подлежащих использованию в процессе производ­ства, тем больше природно-ресурсный потенциал), их коли­чественные и качественные характеристики (величина за­пасов, содержание полезного вещества, мощность пластов и др.), комплексность использования каждого вида природ­ных ресурсов.

Количественная оценка природно-ресурсного потенциала территории возможна только в том случае, если частные по­тенциалы отдельных видов природных ресурсов исчисляют­ся по единому принципу. В литературе встречаются три воз­можных направления соизмеримости качественно различных природных ресурсов:

• с помощью балльной системы;

• стоимостных показателей;

• абсолютных энергетических показателей.

В условиях становления рыночных отношений наиболее приемлемой представляется стоимостная (денежная), или собственно экономическая, оценка природно-ресурсного по­тенциала, позволяющая сопоставить ценность природных с другими производственными ресурсами. Однако осущест­вить экономическую оценку разных видов природных ресур­сов на единой методологической основе весьма сложно, по­этому величину природно-ресурсного потенциала территории количественно характеризуют чаще всего их натурально-ве­щественными показателями (объем запасов, площадь, про­дуктивность и др.).

Природно-ресурсный потенциал страны и ее регионов изменяется в процессе природопользования, что обусловле­но, с одной стороны, истощением отдельных видов природ­ных ресурсов вследствие их исчерпаемости и нерационально­го использования. С другой стороны, научно-технический прогресс открывает возможности для вовлечения в народно­хозяйственный оборот новых видов природных ресурсов, расширения сырьевой и топливно-энергетической базы стра­ны.

В достижении большей сырьевой независимости Респуб­лики Беларусь важное значение приобретает политика ре­сурсосбережения. Совершенствование технологий, сниже­ние материало- и энергоемкости производства позволяют сократить потребление сырьевых и топливно-энергетиче­ских ресурсов на 20-25 %. В связи с этим в Националь­ной стратегии устойчивого социально-экономического раз­вития Республики Беларусь на период до 2020 года среди приоритетных направлений реализации государственной экологической политики определен переход на природоох­ранный, ресурсосберегающий, инновационный тип развития экономики.