3.2. Эколого – экономические проблемы использования лесных ресурсов. Нормативно – правовое регулирование использования лесных ресурсов в республике беларусь

Растения как единственные созидатели органической материи служат биоэнергетической основой функционировалия всей биосферы. От состояния растительного покрова тер­ритории отдельных стран и планеты в целом зависит общий баланс веществ и энергии на Земле. Благодаря фотосинтезу, свойственному только зеленым растениям, создается органи­ческое вещество планеты. Фотосинтез — это процесс полу­чения органических соединений из углекислого саза и воды при помощи световой энергии солнечных лучей, которую растения превращают в химическую энергию и запасают в виде углеводов, белков, жиров, органических кислот и др. При этом выделяется кислород.

Среди растительных ресурсов планеты особое место зани­мают лесные формации. Лес представляет собой природный комплекс, в составе которого преобладают деревья одного или многих видов. Вместе с тем лес рассматривается как совокупность земли, древесной, кустар­никовой и травяной растительности, микроорганизмов и других компонентов окружающей среды, биологически вза­имосвязанных и влияющих друг на друга в своем развитии.

Леса на земле образуют самые крупные экологические системы, структура которых зависит от физико-географиче­ских условий среды, видового состава и биологических осо­бенностей растений.

Леса выполняют водоохранные, защитные, санитарно-ги­гиенические, оздоровительные и иные полезные функции, улучшают окружающую среду, создают условия для обита­ния диких животных.

Санитарно-гигиеническая роль леса проявляется в выде­лении фитонцидов, которые убивают многие болезнетворные микробы. Фитонциды почек тополя и эвкалипта действуют на вирус гриппа, фитонциды пихты уничтожают коклюш­ную палочку и возбудителей дифтерии, фитонциды дуба уби­вают возбудителей дизентерии, брюшного тифа. Благодаря действию фитонцидов 1 м³ воздуха в лесу содержит 200- 300 бактерий, а в крупных городах — в 200-500 раз больше.

Лес активно выполняет очистительные функции: преоб­разует химические атмосферные загрязнения (особенно газо­образные); поглощает отдельные промышленные выбросы. Листва крон обладает пылезащитными свойствами — очи­щает лес от вредных механических примесей.

Важную роль лесные массивы играют в предупреждении возможного радиоактивного загрязнения. Леса могут погло­щать до 50 % радиоактивной пыли, защищая от нее прилега­ющие посевы, сады, населенные пункты.

Лес — составляющая основа хозяйственной деятель­ности человека, источник получения многих материальных ресурсов, база для развития лесного хозяйства, деревообра­батывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, от­дыха и туризма, других отраслей народного хозяйства. От ра­ционального использования ресурсов леса во многом зависит рост экономики страны.

Лесные ресурсы включают стволовые запасы древесины, разнообразные недревесные ресурсы: технические (живицу, пробку и др.), кормовые, охотничье-промысловые, пищевые (грибы, плоды, ягоды, орехи и др.), лекарственные растения. Лесные ресурсы относятся к типу возобновляемых. Их принято рассматривать вместе с занимаемыми ими землями, которые играют немалую роль в сохранении, воспроизводстве и повышении продуктивно­сти леса.

В среднем по земному шару на одного человека приходит­ся 0,6 га леса, причем большие различия по этому пока­зателю между континентами обусловлены как размещением лесов, так и концентрацией населения. В Азии он самый низ­кий (0,2 га), а в Австралии и Океании, Южной Америке - наиболее высокий (6,6 и 2,6 га соответственно).

Степень лесистости территории оценивается с помо­щью показателя лесистости, т.е. отношении лесопокрытой площади к общей площади (континента, страны, региона), и выражается в процентах.

Современный лесной покров Земли существенно преобра­зован человеком не только количественно, но и качественно. Интенсивный рост потребления древесины и нарастание ее дефицита во многих странах обусловливают интенсифика­цию лесовосстановительных процессов. Лесные плантации, в том числе и создаваемые на месте коренных лесов культур­ные насаждения, в общей сложности занимают в начале XXI в. очень большую площадь — 187 млн га, или 5 % обще­мировых лесных ресурсов. Причем около 60 % лесонасажде­ний приходится только на четыре государства — Китай, Ин­дию, Россию и США.

Первоначальный облик коренных лесов на нашей плане­те сильно изменяется. В субтропических и тропических стра­нах создаются плантации быстрорастущих пород, наиболее популярными являются посадки эвкалипта — 20 % мировых лесопосадок. В северных странах главное внимание уделяет­ся хвойным породам, среди них преобладает сосна (10 % ле­сопосадок).

Общая биомасса лесов (наземная ее часть) земного шара оценивается в 421,2 млрд т и распределяется следующим об­разом: Южная Америка — 1 79,9 млрд т (или 42,7 % от обще­мировой, из них 27 % приходится на Бразилию); Африка — 70,9 млрд т (16,8 %); Европа (включая Россию) - 61, 9 млрд. т (14,5 %); Северная и Центральная Америка — 51,9 млрд т (12,3 %); Азия (без России) — 45,0 млрд т (10,7 %); Австра­лия и Океания — 1 2,4 млрд т (менее 3 % ). На 1 га лесопокры­той площади в среднем по земному шару приходится 109 т биомассы. Наибольшей величины данный показатель дости­гает в Южной Америке — 128 т.

Мировые ресурсы древесины превышают 380 млрд. м³. Са­мым большим ресурсным потенциалом обладают Российская Федерация (более 23 % мировых запасов древесины) и Бра­зилия (18,4 % ), далее идут США (7,9 % ), Канада (7,6 % ).

Растительность Беларуси характеризуется значитель­ным разнообразием видов и выраженной зональностью их расселения по территории. Естественной растительностью покрыто 64,4 % площади страны, из них лесами — 38,6 %, лугами — 15,8, болотами — 4,5 и кустарниками — 3,2 %. В результате развития мелиоративных работ большие пло­щади, прежде всего болот и заболоченных земель, трансфор­мированы в сельхозугодия — пашни, культурные сенокосы и пастбища.

Лесные ресурсы Беларуси достаточно хорошо изучены. Запасы древесины составляют около 1,5 млрд м³, в том числе пригодной для эксплуатации — около 50 млн м³. Как извест­но, запасы древесины в значительной степени определяются возрастным составом. Средний возраст белорусских лесов 50 лет.

В соответствии с экологическим, экономическим и со­циальным значением, местоположением и выполняемыми функциями леса Беларуси разделяют на две группы. Первая группа (49,8 % ) включает леса, выполня­ющие преимущественно защитные, санитар- но-гигиенические и оздоровительные функции. Эта группа представлена тремя подгруппами:

Подгруппа IA — особо охраняемые леса:

• заповедники и заповедные зоны национальных парков;

• памятники природы государственного значения и особо охраняемые части заказников государственного значения;

• особо ценные лесные участки, имеющие генетическое, научное, историко-культурное и экологическое значение.

Леса подгруппы IA должны быть исключены из хозяй­ственного оборота, для них сохраняются естественные усло­вия произрастания.

Подгруппа 1Б — особо защитные леса:

• лесопарки, городские, пригородные лесопарковые и ку­рортные леса, рекреационные зоны национальных парков;

• противоэрозионные леса, леса прибрежных полос рек и водоемов, зон санитарной охраны источников водоснабже­ния, полезащитные лесные полосы;

• особо защитные участки леса с ограниченным режимом лесопользования.

Леса подгруппы 1Б также исключаются из хозяйственно­го оборота, в них сохраняются и повышаются санитарно-ги­гиенические, оздоровительные, рекреационные и защитные функции.

Подгруппа IB —защитные леса:

• леса природных заказников республиканского значения, зоны регулируемого использования национальных парков;

• леса водоохранных зон по берегам рек и водоемов (кро­ме прибрежных полос);

• леса зеленых зон в городах и населенных пунктах, а также в районах с недостаточными лесными ресурсами (с ле­систостью менее 15 %), для сохранения которых требуется ограничение режима лесопользования;

• защитные полосы лесов вдоль железных и автомобиль­ных дорог, иных транспортных и коммуникационных линий и каналов.

В лесах подгруппы IB формируются высокопродуктив­ные древостой, имеющие ограниченное хозяйственное ис­пользование и выполняющие преимущественно защитные, рекреационные и иные экологические функции.

Втору ю группу образуют хозяйственные леса, кото­рые наряду с экологическим имеют эксплуатационное значение (они занимают 50,2 % лесного фонда).

Важная составляющая лесных ресурсов недревесные ресурсы (пищевые, лекарственные, технические, кормовые др.). Из ягодных лесных растений в Беларуси основными видами являются клюква, черника, брус­ника, голубика, а из плодовых — рябина, шиповник.

В республике расширяется рекреационное лесопользова­ние. Леса выступают важнейшим компонентом рекреацион­ных ландшафтов, лесные насаждения обладают исключи­тельными эстетическими и средообразующими свойствами, позволяющими в полной мере удовлетворить практически все физиологические и санитарно-гигиенические требования отдыхающих. Происходит довольно быстрое увеличение лес­ных площадей, вовлекаемых в сферу отдыха.

Управление лесами, лесопользование и лесовосстановление

В XXI в. во всем мире активизируется работа по форми­рованию согласованной лесной политики, главная цель которой — активно способствовать научно обоснованному, комплексному использованию лесов, их охране, защите и воспроизводству, исходя из следующих принципов:

1. постоянство, неистощительность и относительная рав­номерность лесопользования;

2. сохранение биологического и видового ландшафтного разнообразия лесов, повышение их ресурсного потенциала;

3. воспитание людей в духе бережного отношения к лесу как важной составляющей национального богатства страны;

4. усиление экономической и социальной роли лесного хо­зяйства.

Во многих странах мира практика государственного регу­лирования в области использования, воспроизводства и охра­ны лесов свидетельствует об общей тенденции постепенного перехода от государственного управления лесным хозяй­ством к государственному управлению лесами, от прямого управления отраслью к ее косвенному экономическому регулированию.

Важнейшими функциями государственного управления лесами следует считать:

• установление порядка владения, пользования и изъя­тия лесов;

• распоряжение единым государственным лесным фон­дом;

• установление порядка отнесения лесов к группам и ка­тегориям защитности;

• установление порядка пользования, воспроизводства, охраны и защиты лесов;

• установление единых для страны систем лесоустрой­ства, учета лесов, порядка ведения государственного лесного кадастра и мониторинга лесов;

• осуществление государственного контроля за состояни­ем и использованием лесов, соблюдением требований лесного законодательства.

Лесопользование - один из важнейших видов природо­пользования, который включает заготовку древесины, ис­пользование леса для получения технического и лекарствен­ного сырья, пищевых продуктов, пушнины, дичи, а также осуществление защитных, водоохранных, рекреационных и других специальных мероприятий. Участки леса предо­ставляются в пользование юридическим и физическим ли­пам с целью использования лесных ресурсов и извлечения полезных свойств леса, проведения научных экспериментов и наблюдений, для иных целей, предусмотренных законода­тельством Республики Беларусь.

В лесах разрешены следующие виды лесных пользова­ний: заготовка древесины; подсочка (заготовка древесных со­ков и живицы); заготовка второстепенных лесных материа­лов (пней, коры, бересты, новогодних елок и др.); побочные лесные пользования (размещение ульев и пасек, сбор лесных семян, других компонентов и продуктов жизнедеятельности леса); пользование участками лесного фонда для нужд охот­ничьего хозяйства; проведение научно-исследовательских и учебно-опытных работ; проведение оздоровительных, рекре­ационных, туристических и спортивных мероприятий.

Заготовка древесины относится к основному лесополь­зованию, которое подразделяется на главное пользование (рубка спелого леса), промежуточное пользование (заготовка древесины при рубках ухода и санитарных рубках в процессе выращивания леса) и прочие пользования древесиной (при расчистке лесных площадей для промышленных и других целей, разрубке трасс дорог для линий связи и электропере­дач и т.д.).

Рис. Динамика расчетной лесосеки и фактической вырубки леса по главному лесопользованию Республики Беларусь

С целью лесовосстановления на территории Беларуси в разные периоды создавались искусственные насаждения (лесные культуры). В настоящее время их общая площадь составляет около 3 млн га, или 25 % покрытых лесом земель. Масштабы лесовосстановительных работ по прогнозу на 2020 г. составят 75-80 % относительно площади вырубки.

Охрана лесов и биологического разнообразия; экономическое стимулирование рационального лесопользования

На Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) было принято Заявление о сохра­нении лесов, в котором закреплены согласованные лесные принципы, направленные на достижение глобального кон­сенсуса в отношении рационального использования, сохране­ния и освоения лесов всех видов. Существенной частью лес­ных принципов является признание ведущей роли лесов всех видов в поддержании экологических процессов, удовлетворе­нии потребности в энергии, различных видах промышленно­го сырья и потребительских продуктов, благоприятном воз­действии на устойчивое развитие сельского хозяйства.

В документе подчеркивается, что хозяйство на лесных землях должно вестись на основе принципов равномерного и неистощаемого использования ресурсов с учетом необ­ходимости удовлетворения социальных, экономических и духовных потребностей нынешнего и будущих поколений. В нем концентрируется внимание на необходимости устране­ния факторов, которые сдерживают рациональное, устойчи­вое использование лесов. С это целью следует отказаться, с одной стороны, от необоснованных ограничений на разра­ботку древесины, с другой — от безудержной рубки лесов путем жесткой регламентации международной торговли дре­весиной. Для государств, где эффективно ведутся работы по лесовосстановлению, могут быть установлены определенные преимущества в торговле.

Необходимо последовательно выполнять комплекс про­тивопожарных мероприятий, обеспечивать все службы го­сударственной лесной охраны транспортом, средствами свя­зи и тушения пожаров. Наиболее эффективна авиационная охрана лесов от пожара, которая используется прежде всего в многолесных и малонаселенных районах с учетом их по­жарной опасности.

Важнейшими направлениями охраны леса являются раз­работка и совершенствование интегрированных систем за­щиты лесов от вредителей и болезней. В отдельные годы площади, пораженные вредителями и болезнями леса, в рес­публике достигают 190 – 200 тыс. га.

В сохранении биологического разнообразия главную роль играют особо охраняемые природные террито­рии (ООПТ) — участки земли и части водного пространства (в том число природные комплексы), которые имеют особое экологическое, научное, культурное, эстетическое, истори­ческое значение и в отношении которых установлен особый режим охраны и использования. Согласно Закону Республи­ки Веларусь «Об особо охраняемых природных территориях» (2000 г., в ред. 2008 г.), систему ООПТ составляет совокуп­ность заповедников, национальных парков, а также заказни­ков и памятников природы республиканского и местного значения.

Заповедники являются исключительно природоохран­ными научно-исследовательскими учреждениями государ­ственного значения, на которые возложены следующие зада­чи: сохранение в натуральном состоянии входящего в них природного комплекса; проведение научных исследований; организации мониторинга окружающей среды; содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охра­ны природы; популяризация природоохранных взглядов и охрана природы. В настоящее время функционируют Бере­зинский биосферный и Полесский радиационно-экологиче­ский заповедники (общая площадь — 298,0 тыс. га).

Национальные парки представляют собой комплексные природоохранно-хозяйственные и научно-исследовательские учреждения, призванные решать задачи сохранения эталон­ных и уникальных природных комплексов и объектов природы.

Заказники - территории, выделенные для сохранения и восстановления одного или нескольких видов природных ресурсов и поддержания общего экологического баланса. В зависимости от предназначения заказники делятся на: ландшафтные, или комплексные, цель которых сохране­ние и восстановление особо ценных природных ландшафтов и комплексов; биологические (ботанические, зоологические), специализирующиеся на сохранении отдельных ископаемых объектов и их комплексов; гидро­логические (болотные, озерные, лесные).