Лекция от 13.10.12 (часть 1)

2. Функции государства.

Функции государства – это основное направление деятельности государства по управлению обществом.

Виды функций государства:

1. По сферам деятельности:

а) Внутренние:

- экономическая;

- политическая;

- социальная;

- финансовая;

- экологическая;

б) Внешние:

- обеспечение безопасности государства и обороны страны;

- защита граждан государства, находящихся за пределами ее территории;

- международное сотрудничество;

- поддержание мирового правопорядка;

2. По продолжительности существования:

а) постоянные;

б) временные;

3. По социальной значимости:

а) основные;

б) не основные.

Функции государства осуществляются в определенных формах и определенными методами.

Формы осуществления функций государства:

1. Правовые – выражаются в правовом обеспечении осуществления функций государства:

1. Правотворческая – выражается в принятии правовых норм;

2. Правоприменительная – выражается в применении правовых норм:

а) Правоисполнительная – выражается в применении регулятивных норм права;

б) Правоохранительная – выражается в применении охранительных норм права.

II. Организационные – выражаются в организационном обеспечении осуществления функций государства:

1. Оганизационно-регламентированная – выражается в подготовке документов, в проведении совещаний;

2. Организационно-хозяйственная – выражается в текущей оперативно-технической и хозяйственной работе;

3. Организационно-идеологическая – выражается в разъяснении законодательства, в пропаганде государственных мероприятий.

Методы осуществления функций государства:

1. Убеждение.

2. Поощрение.

3. Принуждение.

3. Механизм государства.

Механизм государства – это совокупность государственных органов и государственных организаций, осуществляющие функции государства.

Функции государства первичны по отношению к механизму государства, так как они появляются объективно из потребностей общества. Для их осуществления создаются государственные органы и государственные организации, либо существующие наделяются дополнительными полномочиями.

Структура механизации государства:

1. Государственные органы.

2. Государственные организации (государственные учреждения, государственные предприятия).

Отличия государственного органа и государственной организации:

1. Государственный орган осуществляет функции государства по средствам властной деятельности, а государственная организация – по средствам практической деятельности.

2. Государственный орган наделен государственно-властными полномочиями по отношению к внешним объектам, а государственная организация такими полномочиями не наделена.

Ядро механизма государства составляют государственные органы, образующие государственный аппарат.

Государственный аппарат – это система государственных органов, осуществляющих функции государства и наделенных государственно-властными полномочиями.

Таким образом, понятие механизм государства и аппарат государства не тождественны. Первое понятие шире по объему, чем второе, так как государственный аппарат включает только государственные органы, а механизм государства – и государственные органы, и государственные организации. Следовательно, понятие механизм государства и аппарат государства соотносятся, как целое и часть.