§ 3. Рождение коллегии

Введение новой экономической политики означало относительную либерализацию экономики, что потребовало возрождения институтов профессиональной правовой защиты.

28 июня 1922 г. на заседании коллегии губернского отдела юстиции было принято решение об образовании губернской коллегии защитников из 11 человек. Это решение 3 августа утвердил президиум губисполкома. Вскоре губюст принял Временное положение об адвокатуре, где расписывались права и обязанности президиума коллегии защитников, членов коллегии и конкретизировалась плата за оказание юридических услуг в Екатеринбургской губернии.

Несмотря на то что Положение об адвокатуре не устанавливало ограничений на число адвокатов, наркомюст своим циркуляром предусматривал лимит защитников для каждой губернской коллегии.

Заявления о приеме в коллегию защитников подлежали проверке в губисполкоме, который в свою очередь тесно сотрудничал с органами ГПУ. Так, секретарь губисполкома Янсон направил в губернский отдел ГПУ депешу, в которой говорилось: "Препровождая при сем переписку с анкетами и заявлениями граждан... о принятии их в коллегию защитников, прошу с возвращением переписки дать справки и Ваш отзыв для Президиума Губисполкома по поводу перечисленных граждан, необходимые при разрешении вопроса об утверждении их членами упомянутой коллегии или отводе"*(158). Через четыре дня под грифом "секретно" за подписью заместителя начальника губернского отдела ГПУ Юртаева пришел ответ, в котором сообщалось, что двое юристов служили у белых и занимались контрреволюционной деятельностью, в связи с чем их прием в коллегию нежелателен, а в отношении двоих других "в Губотделе никаких компрометирующих материалов не имеется"*(159).

Несмотря на жесткий политический контроль со стороны государства, на рубеже 1922 и 1923 гг. сложилась парадоксальная ситуация. Все члены коллегии защитников, за исключением трех, имели высшее юридическое образование, многие работали в дореволюционной России в качестве или частного поверенного, или помощника присяжного поверенного, или мирового судьи*(160). В то же время из 60 народных судей Екатеринбурга высшего образования не имел никто, но при этом 88% из них являлись членами РКП(б)*(161). Поэтому полуграмотные судьи часто просто выносили решения на основе мнений адвокатов.

В 1922 г. издается циркуляр ЦК РКП(б), в соответствии с которым большевикам разрешалось вступать в коллегии защитников лишь в том случае, если это будет санкционировано партийным органом не ниже губернского комитета. Коммунистам строго запрещалось вести защиту буржуазных элементов в их спорах с рабочими и социалистическими организациями, защищать в уголовном судопроизводстве ряд обвиняемых*(162).

Принятое вскоре Положение о судоустройстве РСФСР закрепляло коллегии защитников за губернскими судами, на которые возлагалась функция наблюдения*(163).

Начались тотальные проверки политической благонадежности адвокатов. Екатеринбургский совет народных судей направил в президиум губисполкома секретный документ, в котором информировал: "При рассмотрении постановления президиума коллегии защитников о приеме новых членов обращается серьезное внимание на выяснение личности вновь вступающего, причем большинство из них проходит через особую испытательную комиссию. Всего в составе коллегии защитников по г. Екатеринбургу и его уезду числятся 21 чел., из них партийных - 2 и 19 беспартийных. Последних можно распределить на три группы: 1) не вызывающие больших сомнений (7 чел.); 2) невыясненные (8 чел.); 3) сомнительные (4 чел.). Само собой понятно, что разгруппировка эта приблизительная и в процессе дальнейшей работы будет изменяться"*(164).

В сентябре 1924 г. окружная контрольная комиссия РКП(б) исследовала областной суд. В частности, были проверены личные дела всех свердловских адвокатов, а к некоторым из них применены "меры классовой защиты". Так, по мнению комиссии, адвокат Лубяновский "является чуждым элементом для пролетарского суда, ибо старается дискредитировать суд, допуская явления к угощению членов областного суда, имея предвзятую мысль о выигрыше дела в пользу защищаемого им какого-нибудь буржуа". Другой адвокат, Попов, "является самым популярным защитником среди буржуазии, к Советской власти невесьма лоялен... Попов как получающий большой гонорар с подзащитной буржуазии имеет гораздо большую возможность и тенденцию разлагающе действовать на членов суда"*(165). Этих адвокатов, а также Шиляева как "бывшего эсера в 1905-1917 гг." комиссия сочла необходимым исключить из коллегии адвокатов. Остальные 19 были оставлены для дальнейшей работы в качестве адвокатов.

Несмотря на тотальный идеологический контроль и свою малочисленность, адвокаты старались выполнять миссию защиты. Так, в первом полугодии 1927 г. через суды Уральской области прошли около 60 700 подсудимых, из которых 15 100 человек (25%) оправданы*(166).

Отмена ограничений на адвокатскую деятельность для членов РКП(б) не помешала своеобразным "чисткам" в адвокатском сообществе. Например, в 1929 г. контрольная комиссия Рабоче-крестьянской инспекции проверяла деятельность защитников Ирбитского округа. Комиссия исключила из коллегии "без права поступления в другие коллегии защитников" адвокатов С.С. Кузнецова, "имеющего склонность к затягиванию дел и получению высоких гонораров от трудящихся", и А.А. Деви "как чуждого элемента"*(167).

В этот же период отмечаются и первые попытки уральской адвокатуры наладить сотрудничество с государством. Так, в связи с началом коллективизации в сельском хозяйстве президиум Уральской областной коллегии защитников предложил всем коллективам защитников развернуть массовую популяризацию постановлений по сельскому хозяйству "путем чтения докладов на предприятиях, колхозах и собраниях единоличников, увязывая эту работу с местными организациями ...усилить общественно-правовую работу... путем проведения консультаций, вечеров вопросов и ответов"*(168).

В октябре 1931 г. президиум коллегии защитников установил ставки оплаты труда защитников, а также минимальные нормы выработки для адвокатов*(169). Последние тогда определялись довольно оригинальным образом - по марочной системе. Стоимость каждой марки равнялась 35 руб., причем каждый защитник должен был выработать не менее 250 марок. Адвокат был обязан провести не менее 10 дней в суде, дать не менее 20 письменных и устных советов. В дальнейшем от марочной системы отказались. Услуги адвокатов стали оплачиваться по таксе, установленной областным судом*(170).

Таким образом, государство ввело не только контроль идеологический, но и установило финансовый.