1. Правовое регулирование: понятие, основные особенности.

Все нормы подразделяются на мораль, нравственность и нормы права.

Нормы морали делают некомфортно субъекту, чувство стыда. Нравственность контролирует внешнее поведение (этикет и корпоративные нормы). Нормы морали и нравственности имеют пассивный характер, никто не может требовать их безусловного выполнения.

Норма права – формализованное, общезначимое, общеобязательное правило поведение, имеющее предоставительно обязывающий характер, установленное государством и реализуемое в поведении людей.

Право - формальный, общезначимый и общеобязательный порядок отношеий, субъекты которого взаимодействуют путем реализуют взаимные права и обязанности на основании норм, которые установлены или санкционированы государством . Нормы+толкование норм+судебная практика.

Признаки норм права:

• Формальных характер (фиксация в официальном документе – законы и подзаконные акты). Принятие закона – исключительная компетенция законодательной власти РФ или ее субъектов. Приоритет имеют федеральные законы (Государственная дума). В России не могут применять законы, не опубликованные в открытых общедоступных источниках (Российская газета). Подзаконные акты издаются во исполнения законов (постановления правительств, министерства, локальные нормативно-правовые акты). Этические кодексы не входят в сферу локальных нормативно-правовых актов

• Общеобязательность

• Всегда носит государственно принудительный характер и на право нарушителя налагается обязанность лишения свободы

• Предоставительно обязывающий характер. Кто-то имеет права, кто-то – обязанности

• Функциональность реализуется в поведении людей.

Толкование норм права – это доведение смысла и сути нормы права до исполнителя.

- Официальное толкование обязательно для исполнения:

- Аутентичное толкование дает законодатель (Гос.дума)

- Легальное толкование дает уполномоченный орган в соответствии с законом (по рекламе - фас; уголовное- мвд,минюст; ст 116 ук рф )

- Нормативное толкование дает суд

- Казуальное толкование дает суд применимо к конкретному случаю, казусу – конституционный суд (клевета и диффамация)

Диффамация – разглашение сведения, которые поручат честь и достоинства субъекта, но являются истинными. Не наказуема в РФ.

Клевета – это распространение заведомо ложной информации, порочащей честь, достоинство и деловую репутацию субъекта.

Неофициальное толкование необязательно к применению:

- Доктринальное толкование дает ученый правовед

- Компетентное толкование дает адвокат

- Бытовое толкование дает любой

По предмету:

- Разрешительное. Разрешено то, что не запрещено в законе – для СМИ.

- Ограничительное. Запрещается все, что прямо не разрешено в законе – для государственных учреждений в отношении регулирования СМИ

2) История развития свободы слова в России/ссср/рф. Специфика правового режима свободы слова в рф.

Первое упоминание о свободе слова от 17 октября 1905 года в манифесте Императора. Первый раз в официальных документах была указана свобода слова, собраний. Данный манифест появился после Первой русской революции (сложности государственного устройства, поражение в русско-японской войне). Народ получил возможность говорить, что он думает. Период 1905-1907 – «Карнавал свободы». Зарегистрировано 5 000 новых изданий, где 3 000 относились к категории политической сатиры. С 1910 г. цензурные учреждения возвращаются.

27 октября 1917 принимается декрет о печати, который гласил, что во избегания влияния буржуазной прессы на плоды революции все СМИ перешли под контроль большевиков. За первую неделю было закрыто 300 изданий в Санкт-Петербурге. Национализация продолжалась до июля 1918 года.

Статья 14 Конституции РСФСР 1918г. Пресса передавалась в руки крестьян и рабочих. Свобода слова презюмировалась в конституции – это был политический и идеологический документ.

Конституция 1925 – это союзный договор, образование СССР.

Конституция 1936 г. – самая демократичная на тот момент конституция просуществовала до 1993 г. Статья 125 гарантируется законом свобода слова, собраний, митингов, шествий. СМИ рассматривались как средства пропаганды и агитации и только в таком качестве. Разрешено всё, кроме политики – авторитаризм.

После 2 Мировой Войны и смерти Сталина. Конец 50-60-х гг. Публикации по разоблачению сталинского режима.

Конституция 1977г. (Брежнев) в целом повторяла текст 125 статьи Сталинской конституции, став в новой редакции 50 статьей. Свобода слова декларируется только в части социального строя.

Союзный закон о свободе слова и печати был принят 12 июня 1991 – закон о печати (действует в Казахстане, Узбекистане, Белоруссии, Молдавии).

20 августа 1991 принимается «закон о СМИ» - несовершенный, несовременный.

20 октября 1993 года – приоритет получила исполнительная власть, из парламентской республики мы стали республикой смешанного типа (часто путают с президентской).

Новая конституция РФ 12 декабря 1998 г. статья 29 – безусловная свобода слова и безусловное запрещение цензуры.

Естественными ограничениями свободы слова выступают высказывания с призывом к все возможной розни, пропаганда любого превосходства. Конституция гарантирует свободы вообще. Отсутствие цензуры – это самостоятельный поиск ответов на вопросы

1. соотнесенности правовых и иных социальных норм, какими нормами руководствоваться в работе СМИ, соотношение политического и правового регулирования

2. насколько власть вправе вмешиваться в деятельность СМИ, насколько значимы различные нормы саморегулирования СМИ, какова роль инструментов саморегулирования СМИ 85% россиян выступает за возвращение цензуры.

3. Свобода слова – это соотнесенность благ свободы слова и нематериальных благ человека (невмешательство в личную жизнь, честь, достоинства и репутация)

4. Имплементация норм международного права в российское законодательство. Приоритет международного права над российским.

5. Как сделать свободу слова действующей, но оградить общество от социально вредной информации. Как сделать работу СМИ максимальной прозрачной, оградив их от излишнего бюрократизма.

Наиболее свежий документ, показывающий эволюцию законодательства о СМИ, - это резолюция «журналистские права и свободы», которые ратифицированы РФ в 1998г. Тезисы:

1. Развитие демократии невозможно без свободной, но ответственной журналистики Чехов «Памятка юному сочинителю», «Памятка родителям юного сочинителя»

2. Давать обществу объективную информацию о деятельности органов власти, чтобы общество сформировало собственное мнение у населения

3. Давать возможность гражданам и организациям высказывать свое мнение

4. Подвергать критическому анализу деятельность органов власти

5. вмешательство государства возможно в деятельности в СМИ в следующих случаях:

   1. случай вмешательства исчерпывающим образом определены в законе

   2. оно отвечает настоятельным требованиям общества и необходимом демократическом государстве

   3. возможности вмешательства ограничительно интерпретируются в правоприменительной практике

   4. вмешательство пропорционально преследуемой цели

Естественными ограничениями свободы слова выступают высказывания с призывом к все возможной розни, пропаганда любого превосходства. Конституция гарантирует свободы вообще. Отсутствие цензуры – это самостоятельный поиск ответов на вопросы

1. соотнесенности правовых и иных социальных норм, какими нормами руководствоваться в работе СМИ, соотношение политического и правового регулирования

2. насколько власть вправе вмешиваться в деятельность СМИ, насколько значимы различные нормы саморегулирования СМИ, какова роль инструментов саморегулирования СМИ 85% россиян выступает за возвращение цензуры.

3. Свобода слова – это соотнесенность благ свободы слова и нематериальных благ человека (невмешательство в личную жизнь, честь, достоинства и репутация)

4. Имлементация норм международного права в российское законодательство. Приоритет международного права над российским.

5. Как сделать свободу слова действующей, но оградить общество от социально вредной информации. Как сделать работу СМИ максимальной прозрачной, оградив их от изличного бюрроктартизма.