Глава 14. Приватизация и национализация имущества 397

1

ватизации имущества; нормативная цена ; срок рассрочки пла­тежа в случае ее предоставления; иные необходимые сведения. Например, в случае приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия решением об условиях приватизации утверждается состав подлежащего приватизации имуществен­ного комплекса унитарного предприятия, определяемый в со­ответствии со ст. 11 Закона о приватизации, и перечень объек­тов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

На основе решения об условиях приватизации публикуется информационное сообщение о продаже государственного или му­ниципального имущества. Сообщение должно быть опублико­вано не менее чем за 30 дней до дня осуществления продажи имущества, если иное не предусмотрено Законом о приватиза­ции. В информационном сообщении указываются следующие сведения: наименование органа, принявшего решение об усло­виях приватизации имущества; наименование имущества; спо­соб приватизации; начальная цена; форма подачи предложений о цене; условия и сроки платежа; порядок, место, дата начала и окончания подачи заявок (предложений); исчерпывающий пе­речень представляемых покупателями документов; срок заклю­чения договора купли-продажи; порядок ознакомления покупа­телей с иной информацией (актом инвентаризации, условиями договора купли-продажи); ограничения участия отдельных ка­тегорий лиц в приватизации; другие сведения в зависимости от способа и объекта приватизации.

Начальной стадией приватизации является подача покупате­лями необходимых документов. К таким документам, в частно-

2

сти, относятся: заявка на приватизацию ; платежный документ,

Под нормативной ценой понимается минимальная цена, по ко­торой возможно отчуждение этого имущества и которая определяется в соответствии с Правилами определения нормативной цены подлежа­щего приватизации государственного или муниципального имущества (см.: Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2006 г. № 87 // СЗ РФ. 2006. № 8. Ст. 923).

Юридическая природа информационного сообщения и заявки на участие в торгах в науке спорны (см., например: Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Общие положения. С. 181). Сле­дует согласиться с теми, кто информационное сообщение рассматри­вает как вызов на оферту, а конкретные заявки — офертами, из кото­рых продавец акцептует лишь одну, например ту, в которой заявлена

подтверждающий внесение задатка; документ, подтвержда­ющий уведомление антимонопольного органа о намерении приобрести соответствующее имущество; документ, удостове­ряющий личность физического лица — покупателя; документы о юридическом лице — покупателе (нотариально заверенные копии учредительных документов; решение органа управления о приобретении имущества, когда это необходимо в соответст­вии с учредительными документами претендента и законода­тельством государства, в котором зарегистрирован претендент; сведения о доле Российской Федерации, субъекта РФ, муници­пального образования в уставном капитале юридического ли­ца); иные документы, представление которых предусмотрено федеральным законом.

Далее порядок приватизации определяется в соответствии с правилами о реализации того или иного способа приватизации:

преобразование унитарного предприятия в ОАО;

продажа государственного или муниципального имущест­ва на аукционе;

продажа акций ОАО на специализированном аукционе;

продажа государственного или муниципального имущест­ва на конкурсе;

продажа за пределами Российской Федерации находя­щихся в государственной собственности акций ОАО;

продажа акций ОАО через организатора торговли на рын­ке ценных бумаг;

продажа государственного или муниципального имущест­ва посредством публичного предложения;

продажа государственного или муниципального имущест­ва без объявления цены;

внесение государственного или муниципального имуще­ства в качестве вклада в уставные капиталы ОАО;

продажа акций ОАО по результатам доверительного управления.

Способы приватизации, не предусмотренные Законом о приватизации, использоваться не могут (п. 5 ст. 13 Закона о приватизации).

наибольшая цена за объект продажи (при продаже имущества на аук­ционе) (см.: Новицкий И. Б., Лунц Л. А. Общее учение об обязательст­ве. М, 1950. С. 153; Коммерческое право: В 2 ч. / Под ред. В. Ф. Попон­допуло, В. Ф. Яковлевой. 3-е изд. Ч. 2. С. 28).

Организатор приватизации подготавливает соответствующие документы на приватизацию (например, учредительные и иные документы ОАО, создаваемого на базе приватизируемого госу­дарственного предприятия) и передает их продавцу государст­венного или муниципального имущества для организации про­дажи приватизируемого объекта (например, пакета акций). Продавец независимо от избранного способа приватизации за­ключает с покупателем договор купли-продажи, обязательными условиями которого являются: наименование, местонахожде­ние, состав и стоимость объекта приватизации; условия пользо­вания земельным участком; количество, категория и стоимость акций ОАО; порядок передачи объекта приватизации в собст­венность покупателя; форма и сроки платежа; условия приоб­ретения имущества покупателем; порядок осуществления прав покупателя в отношении имущества до перехода к нему права собственности; сведения о наличии обременении продаваемой недвижимости (ст. 32 Закона о приватизации).

Оплата приобретаемого покупателем имущества произво­дится единовременно или в рассрочку. Срок рассрочки не мо­жет быть более одного года. Право собственности на привати­зируемое имущество переходит к покупателю после полной его оплаты (ст. 35 Закона о приватизации). Право собственности на приватизируемую недвижимость переходит к покупателю со дня государственной регистрации перехода права собственно­сти на такое имущество. Основанием государственной регист­рации такого имущества является договор купли-продажи не­движимости, а также акт приема-передачи имущества. Расходы на оплату услуг регистратора возлагаются на покупателя.

Закон о приватизации предусматривает последствия наруше­ния правил приватизации: признание сделок приватизации не­действительными (например, при наличии сговора между про­давцом и покупателем); применение последствий недействи­тельности ничтожной сделки (например, при совершении сделки приватизации лицами, не уполномоченными на ее со­вершение (п. 4 ст. 42 Закона о приватизации)) ; расторжение договора купли-продажи имущества и взыскание убытков, при­чиненных неисполнением договора (например, за нарушение сроков и порядка оплаты имущества (п. 6 ст. 35 Закона о при-

¹ См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 18 октября 2005 г. № 5983/05 // Вестник ВАС РФ. 2006. № 3. С. 53.

ватизации)); взыскание штрафных санкций (п. 5 ст. 42 Закона о приватизации). Возможно также применение административ­ной и уголовной ответственности.

Иски о признании сделок приватизации недействительны­ми, о применении последствий недействительности ничтожных сделок, об их расторжении и применении мер ответственности вправе предъявлять Правительство РФ, уполномоченный феде­ральный орган исполнительной власти, специализированные государственные учреждения, органы власти субъектов РФ, ор­ганы местного самоуправления, а также органы прокуратуры. Указанные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины в судах в случаях представления и защиты государст­венных интересов или интересов муниципального образования (п. 3 ст. 42 Закона о приватизации).