§ 3. Объекты, субъекты и порядок приватизации

Объекты приватизации включаются в Прогнозный план при­ватизации. Имущество, не включенное в Прогнозный план приватизации, не может быть приватизировано. Предложения о включении объектов в Прогнозный план приватизации на оче­редной год направляются в Правительство РФ (по федерально­му имуществу), органы субъектов РФ (по имуществу субъек­тов РФ) и муниципальных образований (по муниципальному имуществу) любыми заинтересованными лицами: федеральны­ми органами исполнительной власти, органами власти субъек­тов РФ, органами местного самоуправления, юридическими

¹ Нельзя согласиться с О. Ю. Скворцовым, который считает, что «приватизационные правоотношения имеют комплексный характер» (см.: Скворцов О. Ю. Приватизационное право. М., 1999. С. 41).

Глава 14. Приватизация и национализация имущества

лицами и гражданами (ст. 8 Закона о приватизации). При этом учитывается, что:

определенные объекты не подлежат приватизации, напри­мер, имущество, изъятое по закону из оборота; имущество, ко­торое по закону может находиться только в государственной или муниципальной собственности ;

некоторые объекты могут быть приватизированы только

на основании специальных актов: указов Президента РФ (стра-

2

тегические предприятия, акции стратегических ОАО ), феде­ральных законов (акции ОАО «Газпром», РАО «ЕЭС России», ОАО «Атомный энергопромышленный комплекс», государст­венные предприятия железнодорожного транспорта);

отдельные объекты подлежат приватизации с особенно­стями, предусмотренными законом: имущественные комплексы унитарных предприятий (ст. 27 Закона о приватизации); зе­мельные участки (ст. 28 Закона о приватизации); объекты куль­турного наследия (ст. 29 Закона о приватизации); объекты со­циально-культурного и коммунально-бытового назначения (ст. 30 Закона о приватизации); акции ОАО, созданных в про­цессе приватизации государственных и муниципальных пред­приятий (ст. 37 — 41 Закона о приватизации).

Субъекты приватизации. Среди них можно выделить органи­заторов приватизации, продавцов и покупателей государствен­ного и муниципального имущества.

3

Организаторами приватизации выступают Росимущество , соответствующие органы субъектов РФ и муниципальных обра­зований. Росимущество является федеральным органом испол-

См.: разделы 2.1, 5.19, п. 3.1 приложения № 2 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных пред­приятий в Российской Федерации. Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2284 (САПП РФ. 1994. № 1. Ст. 2); приложение № 3 к Ос­новным положениям Государственной программы приватизации госу­дарственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года. Указ Президента РФ от 22 июля 1994 г.

№ 1535 (СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1478).

См.: Указ Президента РФ от 4 августа 2004 г. № 1009 «Об утвер­ждении перечня стратегических предприятий и стратегических акци­онерных обществ» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3313.

395

См.: Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2004 г. № 691 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным иму­ществом» // СЗ РФ. 2004. № 49. Ст. 4897.

нительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере приватизации федерального имущества, включая органи­зацию приватизации. Росимущество находится в ведении Мин­экономразвития России.

Продавцами приватизируемого имущества выступают спе­циализированные государственные учреждения: Российский фонд федерального имущества (РФФИ) , фонды имущества в субъектах РФ и другие специализированные организации по продаже государственного и муниципального имущества. РФФИ и фонды имущества в субъектах РФ осуществляют по поручению Правительства РФ и от его имени функции по про­даже приватизируемого федерального имущества (ст. 10, 11 За­кона о приватизации). Средства, полученные от продажи госу­дарственного и муниципального имущества, зачисляются в со­ответствующие бюджеты (ст. 43 Б К РФ).

Покупателями государственного и муниципального имуще­ства могут быть российские и иностранные физические и юри­дические лица, за исключением государственных и муници­пальных унитарных предприятий, государственных и муници­пальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований превышает 25%, кроме случаев приватизации, связанных с внесением государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капи­талы ОАО, когда государство наращивает свое участие в страте­гических АО (ст. 5, 25 Закона о приватизации).

Порядок приватизации включает ряд этапов, в частности принятие решения об условиях приватизации, заключение со­ответствующего договора и его исполнение.

Решение об условиях приватизации принимается Правитель­ством РФ в соответствии с Прогнозным планом приватизации

2

(ст. 14 Закона о приватизации) . В решении должны содержать­ся следующие сведения: наименование имущества; способ при-

См.: Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2002 г. № 925 «О Российском фонде федерального имущества» // СЗ РФ.

2002. № 52. Ст. 5229.

См.: Постановление Правительства РФ от 9 июля 2002 г. № 512 «Об утверждении Правил подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества» // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2868.