§ 2. Органы и методы технического регулирования и контроля

Техническое регулирование и контроль осуществляют упол­номоченные федеральные органы исполнительной власти, ор­ганы власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (органы технического регулирования и контроля). Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому

регламентов и стандартов и единой информационной системе по тех­ническому регулированию» (СЗ РФ. 2003. № 34. Ст. 3367); от 25 сен­тября 2003 г. № 594 «Об опубликовании национальных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической и социаль­ной информации» (СЗ РФ. 2003. № 39. Ст. 3773); от 10 ноября 2003 г. № 677 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области» (СЗ РФ. 2003. № 46. Ч. II. Ст. 4472).

Глава П. Техническое регулирование

регулированию в сфере технического регулирования и обеспе­чения единства измерений возложены на Министерство про­мышленности и торговли РФ (далее — Минпром России) , ко­торое осуществляет координацию и контроль деятельности на­ходящихся в его ведении организаций.

Федеральное агентство по техническому регулированию и

2

метрологии (далее — Ростехрегулирование) , являясь федераль­ным органом исполнительной власти, осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению государствен­ным имуществом в сфере технического регулирования. Оно осуществляет свою деятельность непосредственно, а также че­рез свои территориальные органы и подведомственные органи­зации.

Методы технического регулирования включают: разработку и принятие технических регламентов, установление стандар­тов, проведение сертификации, обеспечение единства измере­ний.

Технический регламент — это нормативный акт (междуна­родный договор Российской Федерации, федеральный закон, указ Президента РФ, постановление Правительства РФ), при­нимаемый уполномоченным органом государственной власти и устанавливающий обязательные требования к безопасности продукции или связанным с ней процессам и методам произ­водства (объектам технического регулирования).

Технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан; имущества физических или юри­дических лиц, государственного или муниципального имущест­ва; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Технические регламенты с учетом степени риска причине­ния вреда устанавливают минимально необходимые требова­ния, обеспечивающие безопасность объектов технического ре-

¹ См.: Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 284 «Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2566.

363

См.: Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метро­логии» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2575.

гулирования, например безопасность излучений, биологиче­скую безопасность, взрывоопасность .

Стандарт — это документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Таким образом, стан­дартизация направлена на достижение упорядоченности в сфе­рах производства и обращения продукции, работ, услуг и повы­шение их конкурентоспособности.

В состав фонда документов национальной системы стандар­тизации входят государственные стандарты, правила стандарти­зации, общероссийские классификаторы технико-экономиче­ской и социальной информации, стандарты организаций, сво­ды правил. Национальные стандарты, как правило, создаются на базе международных стандартов (стандартов Международ­ной организации по стандартизации — ИСО, стандартов иных международных объединений) и в значительной степени повто­ряют содержание указанных международных стандартов. При­нятие гармонизированных стандартов позволяет преодолеть различия в требованиях государств к продукции, работам и ус­лугам и тем самым способствовать устранению технических барьеров в торговле.

Стандарты применяются на добровольной основе, их при­менение подтверждается знаком соответствия стандарту. Если требования стандарта включены в договор, а также когда они содержатся в технической документации изготовителя (постав­щика) продукции, исполнителя работ или услуг, они подлежат обязательному соблюдению, поскольку становятся условиями договора.

Стандарты организаций, в том числе коммерческих, разра­батываются и утверждаются ими самостоятельно, т. е. являются локальными нормами. Требования стандартов организаций подлежат обязательному соблюдению, если в договоре на по­ставку продукции, выполнение работ или оказание услуг сдела­на ссылка на эти стандарты.

Сертификация — форма подтверждения соответствия про­дукции, работ, услуг требованиям технических регламентов,

¹ См.: Распоряжение Правительства РФ от 6 ноября 2004 г. № 1421-р, которым утверждена Программа разработки технических регламентов на 2004-2006 годы // СЗ РФ. 2004. № 46. Ст. 4551.