Глава 11. Техническое регулирование

также отличаются особенностями основания возникновения, участников, объекта и содержания:

основанием возникновения технических отношений является воля органа технического регулирования, выраженная в норма­тивных правовых актах, правоприменительных актах, а также договорах между изготовителями (продавцами) продукции (ра­бот, услуг), которые обязаны реализовывать свою продукцию (работы, услуги) потребителям по установленным требованиям качества;

участниками технических отношений являются, с одной стороны, изготовители (продавцы) продукции (работ, услуг) и потребители, а с другой — уполномоченные федеральные орга­ны исполнительной власти, органы власти субъектов РФ, орга­ны местного самоуправления (органы технического регулирова­ния и контроля);

объектом правоотношения по техническому регулирова­нию является установление требований к качеству (требований технических регламентов) и контроль за их соблюдением;

содержание правоотношения по техническому регулирова­нию составляют права и обязанности его участников: изготови­телей (продавцов) продукции (работ, услуг) и органов техниче­ского регулирования и контроля.

Техническое законодательство. Нормативные правовые акты, регулирующие частные и публичные отношения по поводу оп­ределения требований к качеству, составляют законодательство о качестве. Наряду с ГК РФ законодательство о качестве пред­ставлено множеством других нормативных правовых актов раз­ной юридической силы, в частности, законами РФ от 27 апреля 1993 г. № 4671-1 «Об обеспечении единства измерений» , от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», За­коном о техническом регулировании, а также подзаконными 2

правовыми актами .

Ведомости РФ. 1993. № 23. Ст. 811.

361

См.: постановления Правительства РФ: от 12 февраля 1994 г. № 100 «Об организации работ по стандартизации, обеспечению един­ства измерений, сертификации продукции и услуг» (САПП РФ. 1994. № 8. Ст. 598); от 16 мая 2003 г. № 287 «Об утверждении Положения об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обяза­тельной сертификации» (СЗ РФ. 2003. № 21. Ст. 2009); от 15 августа 2003 г. № 500 «О федеральном информационном фонде технических

362 Раздел III. Публичная организация предпринимательской деятельности

Основным в указанной системе законодательства является Закон о техническом регулировании. Его цель — гармонизация правил технического регулирования в России и зарубежных странах, особенно ЕС, и устранение технических барьеров на пути продвижения товаров за рубеж. Положения всех иных ак­тов, касающиеся сферы применения Закона о техническом ре­гулировании, применяются в части, не противоречащей ему. Закон о техническом регулировании регулирует отношения, возникающие:

при разработке и применении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг (технические регламенты);

при разработке и применении на добровольной основе тре­бований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг (стандартизация);

при оценке соответствия продукции, работ, услуг требо­ваниям качества (сертификация).

Действие Закона о техническом регулировании не распро­страняется на стандарты связи, государственные образователь­ные стандарты, стандарты бухгалтерского учета, стандарты ауди­торской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг, кото­рые регламентируются специальным законодательством.