§ 4. Санкции за нарушения тарифного законодательства

За нарушения государственной дисциплины цен могут при­меняться санкции: гражданско-правовые (в виде возмещения причиненных убытков), административные (в виде админист­ративных штрафов) и уголовные.

Административные правонарушения и санкции за них пре­дусмотрены ст. 14.6, 19.5, 19.7 КоАП РФ. Под административ­ным нарушением порядка ценообразования понимается завы­шение или занижение регулируемых государством цен (тари­фов, расценок, ставок и т. п.) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и т. п.), за­вышение или занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т. п.), нарушение уста­новленного порядка регулирования цен (тарифов), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Дела об административных правонарушениях рассматривает ФАС России (за исключением правонарушений в сфере госу­дарственного регулирования тарифов), ФСТ России (в сфере государственного регулирования тарифов) и другие органы, осуществляющие контроль за соблюдением порядка ценообра­зования (ч. 1 и ч. I ст. 23.51 КоАП РФ). Взыскание штрафов с физических лиц производится в судебном порядке; взыскание штрафов с юридических лиц не может осуществляться в бес­спорном порядке без их согласия.

Монополистические действия, совершенные путем установ­ления монопольно высоких цен или монопольно низких цен, установления или поддержания единых цен, влекут уголовную ответственность, предусмотренную ст. 178 УК РФ.

Литература

Белых В. С, Винниченко С. И. Правовое регулирование цен и цено­образования в Российской Федерации. М, 2002.

Винниченко С. И. Правовое регулирование цен: некоторые пробле­мы и пути решения // Юридический вестник. 1998. № 21.

Давыдова Г. Н. Условие договора о цене // Актуальные проблемы правоведения. 2002. № 3.

357

Демин А. В. Цена товара (работ, услуг) для целей налогообложения: научно-практический комментарий к статье 40 НК РФ // Бизнес. Ме­неджмент. Право. 2003. № 4.

Копшова С. В. Цена как существенное условие договора // Кодекс- info. 2003. № 7-8.

Пудров Ю. А. Проблемы публично-правовых основ ценообразова­ния // Правоведение. 2000. № 4. С. 88.

Глава 11. Техническое регулирование

§ 1. Понятие технического регулирования и отношения, регулируемые техническим законодательством

Понятие технического регулирования. В условиях рыночной экономики основным регулятором общественных отношений выступает сам рынок, который экономически, на основе спро­са и предложения, определяет развитие производства, цену то­вара и его качество. Рынок воздействует на интересы предпри­нимателей, заставляет их улучшать производство и качество то­вара, снижать затраты на производство и соответственно цены. Воздействие на экономику с помощью интереса является более существенным, чем административные методы управления эко­номикой.

Переход к рыночной экономике изменил подходы к опреде­лению требований к качеству продукции, работ и услуг. Адми­нистративные инструменты, характерные для плановой эконо­мики (обязательные государственные стандарты, администра­тивная аттестация продукции, госприемка), ушли в прошлое. На первое место в определении требований к качеству продук­ции, работ и услуг вышел договор. Разумеется, что принцип свободы договора при определении требований к качеству про­дукции, работ, услуг претерпевает ограничения в целях обеспе­чения публичных интересов и, в частности, защиты прав потре­бителей. Однако и сфера определения требований к качеству в нормативно-правовом порядке резко сузилась.

Техническое регулирование — это деятельность по установле­нию обязательных требований и добровольных правил в сфере безопасности продукции (работ, услуг). С юридической точки зрения техническое регулирование представляет собой право­вое регулирование отношений по созданию и обращению про­дукции на рынке с точки зрения ее безопасности (ст. 2 Закона о техническом регулировании) .

¹ СЗ РФ. 2002. № 52. Ч. I. Ст. 5140.