§ 3. Органы и методы ценообразования

К органам, осуществляющим государственное регулирова­ние и контроль, относятся:

1) Правительство РФ, которое устанавливает номенклатуру товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен (ст. 15, 28 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации»);

ФСТ России, которая является уполномоченным феде­ральным органом исполнительной власти, осуществляющим го­сударственное регулирование цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их применением, в том числе в сферах деятельно­сти субъектов естественных монополий. Руководство деятельно­стью ФСТ России осуществляет непосредственно Правительст­во РФ;

уполномоченные органы государственной власти субъек­тов РФ;

уполномоченные органы местного самоуправления.

Особенности установления тарифов в различных сферах

экономики определяются соответствующими федеральными за­конами, а также подзаконными правовыми актами.

Например, в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике» и постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» государственное регулирование тарифов в данной сфере обу­словлено естественной монополией энергоснабжающих орга­низаций и осуществляется посредством установления экономи­чески обоснованных тарифов на электрическую и тепловую энергию в виде фиксированных тарифов или их предельного уровня. Установление тарифов на федеральном оптовом рынке электрической энергии осуществляет ФСТ России. Установле­ние тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляе­мую потребителям, расположенным на территориях субъектов РФ, осуществляется ФСТ России во взаимодействии с органа­ми власти субъектов РФ.

Цены на природный газ также регулируются ФСТ России в

соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 г.

₂

№ 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и по­становлением Правительства РФ от 29 декабря 2000 г. № 1021, которыми утверждены Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услу­ги по его транспортировке на территории Российской Фе-

3

дерации . ФСТ России осуществляет государственное регули­рование: оптовых цен на газ; тарифов на услуги по транс -

СЗ РФ. 2004. № 9. Ст. 791.

СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1667

³ СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 175.

356 Раздел III. Публичная организация предпринимательской деятельности

портировке газа (по магистральным газопроводам и сетям газораспределительных организаций); платы за снабженческо- сбытовые услуги газораспределительных организаций. Во взаи­модействии с органами власти субъектов РФ ФСТ России осу­ществляет государственное регулирование: розничных цен на природный газ, реализуемый населению; тарифов на услуги по транспортировке газа по сетям газораспределительных органи­заций; платы за снабженческо-сбытовые услуги газораспреде­лительных организаций.

Тарифы на перевозки пассажиров, грузов и багажа по желез­ным дорогам Российской Федерации устанавливаются на осно­ве государственной бюджетной, ценовой и тарифной политики в соответствии с Федеральным законом «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и Законом о естествен­ных монополиях в порядке, определяемом Правительством РФ. В частности, постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2004 г. № 787 утверждено Положение об основах государствен­ного регулирования тарифов на железнодорожном транспорте и Правила предоставления исключительных тарифов на железно­дорожном транспорте', которыми определено, что тарифы должны обеспечивать возмещение экономически обоснован­ных затрат и получение прибыли.

Государственное регулирование тарифов на услуги связи (почтовой, телефонной, телеграфной, радиосвязи и т. п.) осу­ществляется в соответствии с Федеральным законом «О связи» и постановлением Правительства РФ от 24 октября 2005 г. № 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги

общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой свя-

2

зи» . При этом ФСТ России использует метод установления предельной цены с учетом экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на регулируемые услуги связи.

Государственный контроль за соблюдением порядка уста­новления и применения цен возложен на соответствующие фе­деральные органы исполнительной власти, органы субъектов РФ и местного самоуправления. Государственный контроль за соблюдением порядка установления и применения цен в связи с нарушениями антимонопольного законодательства осущест­вляют ФАС России и ФСТ России.

СЗ РФ. 2004. № 51. Ст. 5201.

² СЗ РФ. 2005. № 44. Ст. 4561.

Литература