Раздел III

Правовые формы публичной организации предпринимательской деятельности

Глава 8. Легитимация предпринимательской деятельности

§ 1. Общая характеристика легитимации предпринимательской деятельности

Право на осуществление предпринимательской деятельно­сти возникает с момента государственной регистрации пред­принимателя, со дня приобретения коммерческой организаци­ей статуса юридического лица, а гражданином — статуса инди­видуального предпринимателя (п. 1 ст. 23, п. 2 ст. 51 ГК РФ). Таким образом, государственная регистрация предпринимателя является одним из необходимых условий возникновения и осу­ществления предпринимательской правосубъектности. В случа­ях, предусмотренных законом, условием осуществления пред­принимательской деятельности является также государственная регистрация имущества и сделок предпринимателей.

Государственная регистрация в сфере предпринимательст­ва — это деятельность государственных органов, связанная с ведением государственного учета субъектов предприниматель­ской деятельности, объектов (имущества), используемых в предпринимательской деятельности, и сделок предпринимате­лей. Возникающие в связи с этим правоотношения между госу­дарственными органами и предпринимателями являются по своей природе административными.

Государственная регистрация в сфере предпринимательства преследует определенные цели: ведение статистического учета в этой сфере; осуществление контроля за процессами, происхо­дящими в указанной сфере, и регулирование их; проведение налогообложения в этой сфере (прибыли, имущества, сделок); представление заинтересованным лицам соответствующей ин­формации.

Наряду с государственной регистрацией в сфере предприни­мательства предпринимательским законодательством могут быть предусмотрены дополнительные условия осуществления предпринимательской правосубъектности, различного рода ог­раничения и запреты, которые вводятся в целях обеспечения безопасности общества. К ним относятся:

ограничения и запреты на обладание определенным иму­ществом;

ограничения и запреты на занятие определенными вида­ми деятельности.

Ограничения на обладание предпринимателем определенным

имуществом установлены, например, Указом Президента РФ от

22 февраля 1992 г. № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и от-

1

ходов производства, свободная реализация которых запрещена» . К такому имуществу отнесено вооружение и военная техника, взрывчатые вещества, ракетно-космические комплексы, средст­ва защиты от оружия массового поражения, шифровальная тех­ника, ядерные материалы, яды и наркотические средства, лекар­ственные вещества. Реализация данного имущества производит-

2

ся в специальном порядке, определенном законом .

Законом о внешнеторговой деятельности предусмотрены возможности количественного ограничения (квотирования) экспорта или импорта определенных товаров; ситуационных запретов экспорта или импорта товаров, связанных с обеспече­нием национальной безопасности страны, защитой внутренне­го рынка ит. п.; абсолютного запрета на ввоз опасной для по­требителей продукции.

Ограничения на занятие определенными видами деятельно­сти представляют собой исключения из общего правила, уста­новленного п. 1 ст. 49 ГК РФ, в соответствии с которым пред­приниматели вправе заниматься любыми видами деятельности, не запрещенными законом. Например, предпринимателям за­прещено заниматься деятельностью, связанной с эмиссией на­личных денег и организацией их обращения. Такая деятель­ность является монополией Банка России (п. 2 ст. 4 Закона о

3

Банке России) . Отдельными видами деятельности, перечень

Ведомости РФ. 1992. № 10. Ст. 492.

См.: Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. № 213-ФЗ «О госу­дарственном оборонном заказе» // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 61.

³ СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.

306 Раздел III. Публичная организация предпринимательской деятельности

которых определяется законом, предприниматель может зани­маться только на основании специального разрешения (лицен­зии).