Глава 5. Несостоятельность (банкротство) предпринимателей 205

§ 4. Трансграничная несостоятельность

Общая характеристика правового регулирования трансгранич­ной несостоятельности. В условиях интернационализации эко­номики разных стран, когда несостоятельный должник и кре­диторы имеют разную национальную принадлежность либо имущество несостоятельного должника, на которое обращается взыскание кредиторов, находится в разных странах, различия национальных систем правового регулирования несостоятель­ности являются серьезным препятствием для урегулирования отношений, связанных с признанием должника банкротом и удовлетворением требований кредиторов. Возникает проблема трансграничной или международной несостоятельности (бан­кротства) .

Легальное определение понятия трансграничного банкротст­ва отсутствует. Комиссией ООН по праву международной тор­говли (ЮНСИТРАЛ) это понятие истолковано как ситуация, когда активы должника размещены более чем в одном государ­стве или когда в производство о несостоятельности вовлечены

2

иностранные кредиторы должника .

Трансграничное банкротство — это институт международно­го частного права, регулирующий отношения, в которых участ­вуют несостоятельный должник и кредиторы разной государст­венной принадлежности либо имущество несостоятельного должника находится в разных государствах. Л. П. Ануфриева подчеркивает, что, как и во всех других ситуациях, подпада­ющих под сферу действия международного частного права, от­ношение несостоятельности юридически связано с правопоряд-

3

ками разных государств .

В настоящее время отсутствует единообразное международ­ное правовое регулирование трансграничной несостоятельно­сти. Поэтому обычно возбуждаются независимые производства по делам о банкротстве должника в соответствующих странах

¹ Системный анализ национальных моделей правового регулирова­ния несостоятельности дан в работах В. В. Степанова и Л. П. Ануф­риевой (см.: Степанов В. В. Указ. соч. С. 77—171; Ануфриева Л. 77. Международное частное право: В 3 т. Т. 3. М., 2001. С. 11—21).

См.: Леонтьева Е. А., Бахин С. В. Международно-правовая уни- икация регулирования трансграничной несостоятельности // Журнал еж^дународного частного права. 2001. № 4. С. 15.

См.: Ануфриева Л. 77. Указ. соч. С. 9.

206 Раздел II. Правовые формы предпринимательской деятельности

или в зависимости от политической и правовой близости стран предпринимаются бессистемные попытки урегулирования дол­гов на основе принципа взаимности.

В частности, в соответствии с п. 5, 6 ст. 1 российского Зако­на о банкротстве российским и иностранным кредиторам, уча­ствующим в производстве по делу о банкротстве, предоставля­ются равные права, решения иностранных судов по делам о банкротстве могут быть признаны в России на началах взаимно­сти. Сходное правило содержится в Вводном законе к герман­скому Положению о несостоятельности, предусматривающему, что германские суды могут признавать иностранные судебные решения в отношении активов, находящихся на территории Германии (п. 1 ст. 102). Признание иностранных производств не исключает открытия в Германии отдельного производства о банкротстве, которое будет ограничено активами, находящими­ся в Германии. Законодательство Франции также предусматри­вает возможность для французских кредиторов при наличии ак­тивов на территории страны открывать производство о банкрот­стве в отношении любого должника. Законодательство Англии и США допускает возможность возбуждения производства о не­состоятельности в отношении иностранных компаний.

Такое различие в подходах к регулированию трансгранично­го банкротства в разных странах не способствует эффективному решению проблемы, время разбирательства дел затягивается, активы должника распыляются, страдают интересы иностран­ных кредиторов и мировая экономика в целом.

Ощущается необходимость в скорейшем создании единого международного правового механизма для решения проблем трансграничного банкротства, в разработке международных со­глашений в этой области. Универсальный метод регулирования трансграничного банкротства, который может быть при этом использован, — это метод единого производства, в соответст­вии с которым производство по делу о банкротстве возбуждает­ся и реализуется в одном месте (в домицилии должника или в месте ведения основного бизнеса). В отличие от метода парал­лельных производств, который в настоящее время так или иначе проявляет себя в решении проблем трансграничного банкрот­ства, метод единого производства имеет явные преимущества: применяются единые правила производства; все активы долж­ника учитываются в одном месте; все кредиторы участвуют в процедурах на равных условиях.

Следует учесть также, что при современном развитии ин- ормационных технологий всем кредиторам могут быть пре - рставлены адекватные возможности участия в иностранном производстве.

Источники регулирования трансграничной несостоятельности.

История попыток регулирования трансграничного банкротства а двусторонней основе странами, имеющими прочные эконо­мические связи, насчитывает не один десяток лет. В своих со- лашениях договаривающиеся страны обычно придерживаются радиций международного частного права (принципа единого роизводства) и закрепляют принцип взаимного признания ностранных судебных решений, юрисдикции домицилия или еста основного ведения бизнеса, полномочий иностранного иквидатора (управляющего) .

Неоднократно предпринимались также попытки достичь со­глашения между большим количеством стран, разработать уни- рсальные международные конвенции. Однако в этих случаях, как правило, не удавалось достичь согласия в отношении дей­ствия принципа единого производства в регулировании транс- аничной несостоятельности, сразу начинал проявляться ринцип параллельных национальных производств.

Исключением можно считать опыт ЕС, где отношения ансграничного банкротства регулируются постановлением С от 29 мая 2000 г. № 1346. Постановление применяется толь- о к тем должникам, основное местонахождение которых нахо- ится на территории ЕС. Постановлением установлены правила одведомственности дел о банкротстве; применимого закона; оординации мер, принимаемых в отношении имущества должника, находящегося на территории другого государства. Главное правило заключается в том, что производство по делу о банкротстве возбуждается там, где находится центр интересов должника, т. е. по месту его основного местонахождения. Пре­дусмотрена возможность возбуждения дополнительного произ­водства в том государстве, где у должника есть филиалы. По­становление регулирует вопросы признания решений ино­странного суда по делам о банкротстве. В отношении решений судов тех стран, которые не являются членами ЕС, применяет­ся закон страны — члена ЕС, посвященный признанию и ис­полнению решений иностранного суда.

См.: Степанов В. В. Указ. соч. С. 186.

В то же время многократные попытки достичь многосторон­него соглашения о регулировании трансграничного банкротст­ва не прекращаются. В частности, Гаагской конференцией по международному частному праву была подготовлена Конвен­ция о банкротстве (1925 г., в силу не вступила); специальный раздел, посвященный регулированию трансграничной несо­стоятельности, был включен в Кодекс Бустаманте (1928); из­вестна Конвенция северных стран о банкротстве (1933); в тече­ние многих лет разрабатывается Конвенция о банкротстве в рамках Бенилюкса; Организацией по гармонизации коммерче­ского права стран Африки (ОГАДА) принят Единообразный за­кон о несостоятельности (1999); Американским институтом права были подготовлены проекты документов по упорядоче­нию решения проблем трансграничной несостоятельности.

Особо следует обратить внимание на опыт решения проблем трансграничной несостоятельности, приобретенный при разра­ботке следующих международных актов: Европейской конвен­ции о трансграничной несостоятельности 1960 г.; Европейской конвенции о некоторых международных аспектах банкротства 1990 г.; Конвенции Европейского союза о трансграничной не­состоятельности 1995 г.; Соглашения о трансграничной несо­стоятельности, подготовленного комитетом }; Типового закона ЮНСИТРАЛ о трансграничной несостоятельности 1997 г.; мо­дели регулирования трансграничной несостоятельности в СНГ .

Литература

Гражданское и торговое право зарубежных стран / Под общ. ред. В. В. Безбаха и В. К. Пучинского. М., 2004. С. 469-489.

Колиниченко Е. А. Защита интересов неплатежеспособного должни­ка при банкротстве. Сравнительно-правовой анализ. М., 2002.

Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банк­ротстве)» постатейный научно-практический / Под ред. В. Ф. Попондо­пуло. 2-е изд. М., 2004.

Научно-практический комментарий (постатейный) к Федерально­му закону «О несостоятельности (банкротстве)» / Под ред. В. В. Вит- рянского. М., 2003.

Основные институты гражданского права зарубежных стран / Под ред. В. В. Залесского. М., 2000. С. 104-177.

¹ См.: Попондопуло В. Ф., Слепченко Е. В. Производство по делам о несостоятельности (банкротстве) в арбитражных судах. С. 76—85.