Глава 4. Правовое положение предпринимателей

Законом или уставом ПК может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц.

Члены ПК могут быть исключены из ПК по решению обще­го собрания в случае ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на них законом и уставом ПК. Член наблюда­тельного совета или исполнительного органа может быть также исключен из ПК в связи с его членством в аналогичном ПК (п. 2 ст. 111 ГК РФ). Член ПК, как исключенный из ПК, так и выбывший из него по своему усмотрению, имеет право на по­лучение стоимости пая или имущества, соответствующего его паю, а также других выплат, предусмотренных уставом ПК.

Члены ПК обязаны объединить свои имущественные паевые взносы. При этом член ПК обязан внести к моменту регистра­ции ПК не менее 10% паевого взноса, а остальную часть — в течение года с момента регистрации. Соответственно имуще­ство ПК, являясь его собственностью, делится на паи членов ПК согласно уставу ПК. Пай состоит из паевого взноса члена ПК и соответствующей части чистых активов ПК. Уставом ПК может быть установлено, что определенная часть имущества ПК является неделимым фондом, используемым на цели, опре­деленные уставом. Решение об образовании неделимого фонда принимается членами ПК единогласно, если иное не преду­смотрено уставом.

Прибыль ПК распределяется между его членами в соответ­ствии с их личным трудовым и иным участием и размером пае­вого взноса. По решению общего собрания членов ПК часть прибыли ПК может распределяться между его наемными ра­ботниками.

В-третьих, особенностями отличается управление в ПК (ст. 110 ГК РФ, ст. 14—18 Закона о кооперативах). Органами управления здесь являются общее собрание членов ПК, наблю­дательный совет и исполнительный орган.

155

Общее собрание членов ПК является высшим органом управления ПК. К его компетенции относится решение вопро­сов об изменении устава ПК; образовании наблюдательного со­вета и прекращении полномочий его членов; образовании и прекращении полномочий исполнительных органов ПК (если это право не передано по уставу наблюдательному совету); приеме и исключении членов ПК; утверждении годовых отче­тов и бухгалтерских балансов кооператива и распределении его прибыли и убытков; реорганизации и ликвидации ПК. Уставом

156 Раздел II. Правовые формы предпринимательской деятельности

ПК к компетенции общего собрания может быть отнесено ре­шение иных вопросов. Каждый член ПК независимо от разме­ра пая имеет один голос при принятии решений общим собра­нием.

В ПК с числом членов более 50 может быть создан наблюда­тельный совет, который осуществляет контроль за деятельно­стью исполнительных органов ПК и решает другие вопросы, от­несенные уставом ПК к компетенции наблюдательного совета. Членами наблюдательного совета могут быть только члены ПК.

Текущее руководство деятельностью ПК осуществляют ис­полнительные органы: правление и (или) его председатель. Правление избирается в ПК с числом членов более 10. В этом случае уставом ПК определяются вопросы, по которым реше­ние принимается единолично председателем ПК. Исполнитель­ные органы подотчетны наблюдательному совету и общему со­бранию ПК. Членами правления и председателем ПК могут быть только члены ПК. Член ПК не может быть одновременно членом наблюдательного совета и членом правления либо председателем ПК. Вопросы, отнесенные к компетенции обще­го собрания или наблюдательного совета, не могут быть пере­даны на решение исполнительных органов ПК.

Контроль за финанс ов о - хо зяй ств енной деятельностью ПК осуществляется ревизионной комиссией в составе не менее трех членов ПК или ревизором, если число членов ПК менее 20, избираемыми общим собранием членов ПК. Члены ревизи­онной комиссии (ревизор) ПК не могут являться членами на­блюдательного совета и исполнительных органов ПК.

ГК РФ и Закон о кооперативах содержат и другие особенно­сти правового положения ПК. В частности, ПК по единоглас­ному решению его членов может быть преобразован в хозяйст­венное товарищество или общество.

Унитарные предприятия — это коммерческие организации, не наделенные правом собственности на закрепленное за ними собственником имущество. В форме унитарных предприятий могут создаваться только государственные (федеральные пред­приятия и предприятия субъектов РФ, далее — ГУП) и муни­ципальные предприятия (далее — МУП).

Правовое положение ГУП и МУП определяется ст. 113—115 ГК РФ и Законом об унитарных предприятиях . Отдельные во-

¹ СЗ РФ. 2002. -№ 48. Ст. 4746.

просы, касающиеся совершенствования системы управления федеральными ГУЛ, повышения эффективности их деятельно­сти, увеличения доходов от использования федерального иму­щества, разрешаются в подзаконных нормативных правовых актах.

В последние годы ведется последовательная политика на со­кращение количества федеральных ГУП, основанных на праве хозяйственного ведения, которые в основной своей массе долж­ны быть преобразованы в ОАО в порядке, предусмотренном за­конодательством о приватизации, ликвидированы или проданы как имущественные комплексы либо использованы для созда­ния на базе закрепленного за ними имущества федеральных ка­зенных предприятий. Решения о создании, реорганизации и ли­квидации федеральных ГУП принимаются Правительством РФ.

Основные особенности правового положения ГУП и МУП сводятся к следующему.

Во-первых, ГУП и МУП являются унитарными, т. е. их иму­щество является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками пред­приятий (ст. 2 Закона об унитарных предприятиях). Имущество ГУП и МУП находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предпри­ятию на ограниченном вещном праве — праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления. Таким образом, различаются унитарные предприятия, основанные на праве хо­зяйственного ведения, и унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления.

От имени Российской Федерации, субъекта РФ или муници­пального образования права собственника имущества унитарно­го предприятия осуществляют соответственно органы государст­венной власти Российской Федерации (Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (далее — Росимуще- ство), другие федеральные органы исполнительной власти в от­ношении предприятий, находящихся в их ведении), субъекта РФ или местного самоуправления в рамках их компетенции, уста­новленной актами, определяющими статус этих органов .

158 Раздел II. Правовые формы предпринимательской деятельности

Во-вторых, ГУП и МУП действуют на основе устава, утверж­даемого уполномоченным государственным органом или орга­ном местного самоуправления. Устав должен содержать сведе­ния, указанные в п. 2 ст. 52 ГК РФ, а также сведения о предме­те и целях деятельности ГУП или МУП, размере уставного фонда ГУП или МУП, порядке и источниках его формирова­ния. В казенном предприятии уставный фонд не формируется (п. 5 ст. 12 Закона об унитарных предприятиях). Фирменное наименование ГУП или МУП должно содержать указание на собственника его имущества.

В-третьих, ГУП или МУП обладают специальной (целевой, уставной) правоспособностью (п. 1 ст. 49, п. 1 ст. 113 ГК РФ, ст. 3 Закона об унитарных предприятиях), что выделяет их из общей массы коммерческих организаций, наделенных общей правоспособностью.

В-четвертых, управление ГУП или МУП является наиболее простым, так как его органом является только единоначальный руководитель, назначаемый собственником либо уполномочен­ным им органом, которым руководитель подотчетен (ст. 20, 21 Закона об унитарных предприятиях).

Существенные отличия имеются также между ГУП или МУП, основанных на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления.

ГУП или МУП, основанное на праве хозяйственного веде­ния, создается по решению уполномоченного на то государст­венного органа или органа местного самоуправления, которым утверждается устав ГУП или МУП . Размер уставного фонда та­кого ГУП или МУП не может быть менее суммы, определенной Законом об унитарных предприятиях: для ГУП — не менее 5 тыс. МРОТ, для МУП — не менее 1 тыс. МРОТ. Уставный фонд ГУП или МУП должен быть полностью оплачен его учре­дителем в течение трех месяцев с момента государственной ре­гистрации предприятия.

Предприятие, основанное на праве оперативного управле­ния (казенное предприятие), создается решением Правительст­ва РФ на базе федерального имущества (федеральное казенное

159