Глава 4. Правовое положение предпринимателей

В частности, для предотвращения возможного злоупотребле­ния доминирующим положением коммерческими организация­ми установлена обязательная процедура получения предвари­тельного согласия федерального антимонопольного органа на слияние или присоединение коммерческих организаций, если суммарная балансовая стоимость их активов по последнему ба­лансу превышает установленную законом величину (ст. 27 За­кона о конкуренции). Если коммерческая организация зло­употребляет своим доминирующим положением на рынке, суд по иску ФАС России вправе принять решение о ее принуди­тельном разделении или выделении из ее состава одной или не­скольких организаций на базе структурных подразделений, ес­ли это ведет к развитию конкуренции (ст. 38 Закона о конку­ренции) .

Реорганизация коммерческих организаций может сущест- . венным образом затрагивать интересы их кредиторов. Учиты­вая это, законодатель предусмотрел гарантии прав кредиторов коммерческой организации при ее реорганизации (ст. 60 ГК РФ). Прежде всего это обязанность лиц, принявших решение о реорганизации коммерческой организации (участников, упол­номоченного органа), письменно уведомить об этом кредито­ров реорганизуемой коммерческой организации. Неуведомле­ние кредитора является грубым нарушением порядка реоргани­зации и влечет за собой признание недействительным решения регистрирующего органа о регистрации вновь созданного юри­дического лица .

Благодаря такому уведомлению кредиторы реорганизуемой коммерческой организации могут своевременно узнать об этом и реализовать предоставленное им ГК РФ право требования о пре­кращении или досрочном исполнении обязательства, должни­ком по которому является реорганизуемая коммерческая органи­зация. Кредиторы вправе также требовать возмещения убытков, причиненных досрочным прекращением обязательства .

Как и любое право, право кредитора на досрочное прекра­щение или исполнение должником обязательства может быть им не реализовано. В таком случае место реорганизованной

¹ См.: Постановление ФАС Северо-Западного округа от 2 марта 1998! г. № А56-15664/97 // Арбитражные споры. 1998. № 1-2. С. 111.

117

См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 31 октября 2000 г. № 796/00 // Вестник ВАС РФ. 2001. № 1. С. 54.

коммерческой организации в этом обязательстве займут ее пра­вопреемники, определяемые на основании передаточного акта или разделительного баланса. Если указанные акты не дают возможности определить правопреемника реорганизуемой ком­мерческой организации, вновь возникшие коммерческие орга­низации несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованной коммерческой организации перед ее креди­торами .

Коммерческая организация считается реорганизованной с момента государственной регистрации вновь возникших в ре­зультате реорганизации коммерческих организаций. Исключе­ние составляет реорганизация коммерческих организаций в форме присоединения. В этом случае реорганизация считается совершенной с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной коммерческой организации (п. 4 ст. 57 ГК РФ).

Ликвидация коммерческих организаций влечет прекращение их прав и обязанностей. В отличие от реорганизации здесь не происходит правопреемства (п. 1 ст. 61 ГК РФ). Ликвидация коммерческих организаций может быть добровольной или при­нудительной.

Добровольная ликвидация коммерческих организаций осуществ­ляется по решению их участников либо органа коммерческой ор­ганизации, уполномоченного на то учредительными документа­ми. Перечень оснований добровольной ликвидации коммерче­ской организации неограничен. Это может быть истечение срока, на который создана коммерческая организация; достижение це­ли, ради которой создана коммерческая организация, идр.

Принудительная ликвидация коммерческой организации осуще­ствляется на основании решения суда и по основаниям, прямо

2

предусмотренным ГК РФ . К таким основаниям относятся: до-

¹ См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 22 июля 2003 г № 6516/02 // Вестник ВАС РФ. 2003. № 12. С. 41.

Статьей 21 Закона о регистрации юридических лиц предусмотре­на возможность исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность (недействующего юридического лица), из Единого госу­дарственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа. Решение регистрирующего органа об исключении юридиче­ского лица из реестра может быть обжаловано в арбитражном суде кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы за­трагиваются таким решением.

пушенные при создании коммерческой организации грубые на­рушения закона, если эти нарушения носят неустранимый ха­рактер; осуществление деятельности без надлежащего разреше­ния (лицензии); осуществление деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных нормативных правовых актов; систематическое осуществление некоммерческой организацией деятельности, противоречащей ее уставным целям (п. 2 ст. 61 ГК РФ); признание коммерче­ских организаций несостоятельными (п. 1 ст. 65 ГК РФ); уменьшение стоимости чистых активов коммерческой органи­зации ниже уровня минимального размера уставного капитала (п. 4 ст. 90, п. 4 ст. 99, п. 5 ст. 114 ГК РФ), признание судом недействительной регистрации коммерческой организации.

Требование о ликвидации коммерческой организации по ос­нованиям, указанным в п. 2 ст. 61 ГК РФ, может быть предъяв­лено в арбитражный суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление та­кого требования предоставлено законом (п. 3 ст. 61 ГК РФ) . В частности, иски о принудительной ликвидации коммерческих организаций могут заявляться налоговыми органами (ст. 31 НК РФ), Банком России (ст. 20 Закона о банках), антимоно­польными органами (п. 3 ст. 11 Закона о конкуренции).

Обязанности по осуществлению ликвидации коммерческой организации, основанной на решении суда, возлагаются на уча­стников коммерческой организации либо орган, уполномочен­ный на ее ликвидацию учредительными документами (п. 3 ст. 61 ГК РФ).

Лицо, принявшее решение о ликвидации коммерческой ор­ганизации, обязано в целях обеспечения интересов других лиц незамедлительно письменно сообщить об этом в ФНС России для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что коммерческая организация находится в процессе ликвидации.

¹ См.: Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 5 декабря 1997 г. № 23 «О применении пунктов 2 и 4 статьи 61 Гражданского ко­декса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. 2003. Специальное приложение к № 10. С. 21; Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 января 2000 г. № 50 «Обзор практики разрешения спо­ров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих орга­низаций)» // Там же. С. 31.

120 Раздел II. Правовые формы предпринимательской деятельности

Кроме того, лицо, принявшее решение о ликвидации ком­мерческой организации, назначает ликвидационную комиссию (ликвидатора), определяет порядок и сроки ликвидации. С мо­мента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами коммерческой органи­зации.

Порядок ликвидации коммерческих организаций в зависи­мости от последовательности действий ликвидационной комис­сии можно условно разделить на ряд стадий (ст. 62 — 64 ГК РФ).

Ликвидационная комиссия размещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации коммерческих организаций, публикацию о ликвидации. В объ­явлении указывается порядок и срок заявления кредиторами своих требований к ликвидируемой коммерческой организа­ции. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Кроме того, ликвидационная ко­миссия должна выявить кредиторов ликвидируемой коммерче­ской организации и персонально письменно уведомить их о ликвидации коммерческой организации, а также установить должников ликвидируемой коммерческой организации и взы­скать с них задолженность, в том числе путем предъявления ис­ков в суд.

Ликвидационная комиссия после истечения срока для предъявления требований кредиторами составляет промежуточ­ный ликвидационный баланс. Он должен содержать сведения о составе и стоимости имущества ликвидируемой коммерческой организации, перечень предъявленных кредиторами требований и результаты их рассмотрения. Промежуточный ликвидацион­ный баланс передается ликвидационной комиссией на утвержде­ние лица, принявшего решение о ликвидации коммерческой организации. В случаях, установленных законом, промежуточ­ный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с ФНС России. Утвержденный промежуточный ликвидационный баланс является основанием для удовлетворения требований кредиторов, признанных ликвидационной комиссией.

При недостаточности у ликвидируемой коммерческой орга­низации денежных средств для удовлетворения требований кре­диторов ликвидационная комиссия должна осуществить прода­жу с публичных торгов имущества коммерческой организации в порядке, установленном для исполнения судебных решений, и в размере, обеспечивающем удовлетворение всех признанных

требований кредиторов. При этом следует иметь в виду, что при

недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия

ества

имуЩ Для удовлетворения требований кредиторов послед­

ние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении остав­шейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия — Российской Федерации (п. 6 ст. 63, п. 5 ст. 115 ГК РФ)-

Ликвидационная комиссия осуществляет выплату денежных сумм кредиторам ликвидируемой коммерческой организации в очередности, установленной ст. 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения. В соответствии со ст. 64 ГК РФ требования кре­диторов ликвидируемой коммерческой организации подлежат удовлетворению в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемая организация несет ответствен­ность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капита­лизации соответствующих повременных платежей, а также по требованиям о компенсации морального вреда.

При ликвидации банков, привлекающих средства граждан, в первую очередь удовлетворяются также требования граждан, яв­ляющихся кредиторами банков по заключенным с ними догово­рам банковского вклада или банковского счета (за исключением требований граждан по возмещению убытков в форме упущен­ной выгоды и по уплате сумм финансовых санкций и требова­ний индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариу­сов, если такие счета открыты для осуществления предприни­мательской или профессиональной деятельности указанных лиц); требования государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в связи с выплатой возмещения по вкла­дам в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» ; требования Банка России в связи с осуществлением выплат по вкладам граждан в банках в соответствии с законом;

во ВТООУЮ очередь пооизводятся расчеты по выплате вы­ходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работав­ших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений ав­торам результатов интеллектуальной деятельности;

¹ СЗ РФ. 2003. № 52. Ч. I. Ст. 5029.

в третью очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

в четвертую очередь производятся расчеты с другими кре­диторами.

Следует учесть, что требования кредиторов третьей и чет­вертой очередей удовлетворяются не со дня утверждения про­межуточного ликвидационного баланса, как это имеет место в отношении первых двух очередей кредиторов, а по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса (п. 4 ст. 63 ГК РФ).

Требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов преды­дущей очереди, за исключением требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидиру­емой организации.

Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемой организации, удовлетворя­ются за счет средств, полученных от продажи предмета залога, преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очередей, права требования по которым возникли до заключения соот­ветствующего договора залога. Не удовлетворенные за счет средств, полученных от продажи предмета залога, требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имуще­ства ликвидируемой организации, удовлетворяются в составе требований кредиторов четвертой очереди.

При недостаточности имущества ликвидируемой коммерче­ской организации оно распределяется между кредиторами соот­ветствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено за­коном.

В случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворе­нии требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса коммерческой организации обратиться в суд с иском к ликви­дационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества лик­видируемой коммерческой организации.

Если требования кредитора заявлены после истечения сро­ка, установленного ликвидационной комиссией для их предъ-

123

явления, то они удовлетворяются из имущества ликвидируемой коммерческой организации, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.

Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недоста­точности имущества ликвидируемой коммерческой организа­ции, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные ликвидационной ко­миссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредито­ру отказано.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет окончательный ликвидационный баланс, который утверждается лицом, принявшим решение о ликвида­ции коммерческой организации. В случаях, установленных за­коном, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с ФНС России.

Если после удовлетворения требований кредиторов осталось имущество коммерческой организации, оно передается участ­никам коммерческой организации, имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этой коммерческой организации, если иное не предусмотрено зако­ном, иными нормативными правовыми актами или учредитель­ными документами коммерческой организации.

Ликвидация коммерческой организации считается завер­шенной, а коммерческая организация — прекратившей сущест­вование после внесения об этом записи в Единый государст­венный реестр юридических лиц.